“阳光法案”的定位——WTO《政府采购协议》与我国政府采购立法

一、“阳光法案”的定位——WTO《政府采购协议》与我国政府采购立法（论文文献综述）

唐志军^[1]（2011）在《政府采购的监督问题与对策研究 ——以湖南省政府采购为例》文中认为政府采购（Government Procurement）,又称为“集中采购”或“公共采购”,起源于十九世纪初的西方经济发达国家,到如今已经有着二百多年的历史。随着世界经济全球化和区域经济一体化的发展,为了适应国际社会的需求,我国在上世纪九十年代中期开始实行政府采购,在全国各地相继开展开来,取得巨大成绩。政府采购本质上是政府购买商品和劳务的过程。而在目前的政府采购中,竞争性的招标投标是常见的政府采购机制。它不仅包括政府的具体的采购过程,还包括采购政策、采购程序、采购过程及采购管理等,是一种综合的公共采购管理的制度。政府采购对社会经济具有重要的影响作用。欧盟各国的政府采购的金额占国内生产总值的10%以上,美国的政府采购金额在上世纪90年代一度占到国内生产总值的将近30%。2009年,财政部公布的数字显示,我国的政府采购金额突破7000亿。政府采购已经成为各国政府重要的宏观调控手段之一。我国先后制定并通过了招标投标法、政府采购法,地方各级政府也是制定了相关的政策法规,我国的政府采购的法制化过程取得了明显的进步。但是,在我国的政府采购中还存在很多问题。主要表现在:法律体系仍然不完善;招标投标程序不合法;政府采购人员腐败等等。各地也是屡屡爆出政府采购的丑闻。这些都严重的违背了政府采购的原则,给国家造成了大量的财政资金的流失,并且破坏了政府形象。本篇论文以湖南省的政府招标采购为例,从个案分析入手,深入的剖析了政府采购过程中存在的监督问题和原因,并提出了相对的完善建议。希望能够对完善政府采购机制和规范政府采购行为有所裨益,是本篇论文写作的主旨所在。

祁小娥^[2]（2010）在《我国招投标法律制度完善研究》文中指出招标投标法律法规的不完善,管理不够规范,措施不够得力等制约了招标投标法律制度的发展。我国的招标投标管理,应在强制招标范围、招标方式、招标程序等方面借鉴国际上的有益经验和方法,在立足现实的基础上,加快招标投标法律制度与国际惯例接轨的进程。本文对我国招标投标法律制度作了较为深入系统地探讨,明确了我国招标投标制度的历史沿革发展现状。然后介绍了国际采购规范中的有关招标投标制度,进而吸收先进的经验以完善我国的招标投标法律制度。又从法律的具体实施中,看到我国招标投标法律制度中存在的问题。在贯彻落实招投标法律、法规的活动中,仍然存在着一些不容忽视的严重问题,招标投标法与政府采购法的冲突问题；招标投标管理存在的主要问题；招标投标法实施过程中存在的主要问题,如一些部门和地方违反招投标法律,实行行业垄断、地区封锁；招投标行业自律管理存在的问题。这些问题不仅违反了我国招投标法中规定的公开、公平、公正和诚实信用等法律原则,妨碍了招投标法的实施,而且扰乱了市场经济秩序,滋生了腐败现象。因此这些问题必须采取有效措施,健全制度、完善机制、强化监督、规范行为来切实加以解决。对此,根据笔者个人的思考,提出了进一步完善我国招标投标制的方法和措施。

毛晓辉^[3]（2008）在《科技项目政府采购机制研究》文中研究表明“政府采购”一词在国际上没有统一的定义。一般来说,政府采购（GovernmentProcurement）,“是指一国政府及其所属实体为政府消费的目的而以法定方式、方法、程序使用公共资金购买所需商品、工程和劳务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购过程、采购程序、采购管理的总称。”政府采购制度自1782年在英国创立以来,已有200多年的历史。但在我国,它仍属于新生事物。自1995年深圳市率先拉开“政府采购”的序幕后,近年来,我国政府采购有了很大的改革和发展。政府采购规模有很大扩大,从1998年的31亿人民币增至到2007年政府采购总资金突破4000亿元。采购内容和项目也有很大扩展,从以往的汽车、电脑、复印机等通用物品扩展到货物、工程、服务各个领域;采购主体也逐渐发展,从单纯的政府部门到公用企业和一些事业单位,采购效益也明显提高。但是目前在科技领域我国还没有实行政府采购制度。经过几十年的经济建设,特别是改革开放以来,中国经济发展取得了举世瞩目的成就,产业规模迅速扩大,综合国力迅速增强。但是必须看到,粗放型增长方式仍在我国经济增长中起着支配地位。目前中国经济发展对科学技术提出广泛的需求。如果建立科技项目的政府采购机制将在提供财政资金的使用效率、提高政府的调控管理水平、增强科技项目成功的概率等方面发挥积极的促进作用。通过研究中国政府采购在其他领域取得的成果的经验及多种不足的总结分析,同时借鉴科技项目政府采购机制在外国成功施行的经验,笔者认为科技项目政府采购机制的基本目标是通过建立一个有效的科技项目政府采购的规则、程序和措施的体系框架,改善并协调现行科技项目研究环境,加快科技向生产力转化的进程,促进科技项目政府采购的经济性和高效率;科技项目的政府采购机制应该遵循公开、公平、效率、竞争、“集中”与“分散”相结合、严格的合同管理等原则;科技项目政府采购机制的主体为科技计划项目管理部门、有关行政事业单位及有资金来源的团体组织;科技项目政府采购的范围分为部分定向基础研究项目、科技成果、科研项目以及科技咨询和服务四类,针对采购对象的不同性质针对性的制定采购方式等。

李天颖^[4]（2007）在《政府采购中行政垄断和不正当竞争行为研究》文中指出政府采购是政府的一项重要职能，政府采购制度在西方国家已经有上百年的发展历史。但是，我国的政府采购制度仅发展了短短几十年的时间，在立法和实践中都存在着诸多的不足之处。目前，政府采购中最突出的问题就是存在着大量的行政垄断和不正当竞争行为。研究政府采购中的行政垄断和不正当竞争行为具有深刻的现实意义。第一章，笔者介绍政府采购制度起源及发展的历史，并归纳了我国政府采购实践中的行政垄断和不正当竞争行为的表现形式。这一部分是笔者研究政府采购中的行政垄断和不正当竞争行为的基础。第二章，首先，笔者结合我国实际情况，运用经济学原理深入研究了我国政府采购中出现行政垄断和不正当竞争行为的原因；其次，笔者还研究了政府采购中的行政垄断和不正当竞争行为对我国的经济、政治、社会方面产生的负面影响。这一部分揭示了政府采购中之所以存在行政垄断和不正当竞争行为的根源，并说明了对这种行为进行规制的必要性。第三章，笔者考察了西方代表国家一美国与德国，及WTO《政府采购协议》规制政府采购中的行政垄断和不正当竞争行为的立法规定和中国的立法规定，并对中外立法进行比较，借鉴国外立法中的先进之处。我国政府采购制度发展较晚，经验不足，借鉴国外的先进经验是更好的规制行政垄断和不正当竞争行为的最好方法。第四章，在借鉴国外的先进经验的基础上，我们应当结合我国的实际情况从两个方面来对政府采购中的行政垄断和不正当竞争行为进行规制：一是事前防御机制，即促进政府采购行为的公开与透明、加强采购人员素质教育、加强对政府采购活动的监督；二是事后救济机制，即完善政府采购的救济制度，即完善质疑投诉机制和引进国家赔偿制度。

范卫红^[5]（2007）在《政府采购法律制度研究》文中提出政府采购制度是公共财政体系管理中的一项重要内容,是市场经济国家管理直接财政资金支出的一项基本手段,对于国内和国际贸易产生着重要的影响。现阶段对于政府采购法律制度的研究,在理论上可以深化和拓展我国对政府采购理论的研究,从实践上看可以完善我国的政府采购法律制度和相关的机制,为我国政府采购的良性发展和拓宽政府采购的市场提供制度保障。根据前人的研究成果和本人的能力所及,本论文研究的思路是首先对于政府采购的一般问题进行基本分析,在澄清和深化一些基本理论问题之后,再分析全球（区域性）和国际的政府采购法律制度,充分借鉴国外和国际的理论和实践成果,提出对于我国的参考和借鉴意义,进而结合现阶段我国政府采购理论和实践的具体情况,分析我国政府采购法律制度存在的问题和不足,提出完善和健全的建议,以推动我国政府采购法律制度的立法发展。本论文的结构安排包括引言、主体部分和结语。主体部分包括四部分,第一部分是政府采购法律制度的基本分析,第二部分是全球（区域性）和各国（地区）的政府采购法律制度及其述评,第三部分是我国政府采购法律制度的现状分析、第四部分是应用研究,提出我国政府采购法律制度的完善建议。

白留杰^[6]（2007）在《探索 改革 前进——我国政府采购十年改革回顾》文中研究说明在“政府采购改革与国际化研讨会”上,与会代表分别就中国政府采购的制度建设、透明化进行了回顾,全面总结了我国政府采购十年来的发展历程,取得的成效,并根据出现的问题,提出了解决对策。与会代表一致认为,我国十年来的政府采购改革可以说是在探索中改革,在改革中探索,在开拓中前进。

姜燕^[7]（2006）在《我国政府采购法律规制初探》文中研究表明政府采购制度作为财政制度的重要组成部分,已经成为国家对经济进行宏观调控,有效地贯彻财政、货币和产业政策,扶持中小企业,保护民族经济,增加就业机会的重要手段。国际国内环境要求不断完善符合我国国情的政府采购制度,而相应的法律规制也就成为政府采购制度顺利实施的法律保障。

王会清^[8]（2005）在《《政府采购法》实施主要问题探析》文中指出尽管我国《政府采购法》是一部立法质量比较高的法律，但它在一些方面还有待完善。《政府采购法》实施过程中，集中采购机构法律地位模糊、保护民族产业的法律政策缺乏可操作性、供应商权利救济渠道不通畅等问题比较突出，已经影响到该法的有效实施。我国应进一步完善《政府采购法》，加强政府采购行政立法工作，尽快颁布实施细则，规范政府采购实践工作。本文就如何进一步完善我国政府采购法律制度提出了一些法律建议。

刘平^[9]（2005）在《中国转型期反腐介廉的经济思想研究》文中研究表明改革开放以来,随着经济体制从计划经济向社会主义市场经济转轨,我国社会生活的各个方面逐步进入转型期。转型期一个突出的社会问题就是腐败现象的严重滋生蔓延。在转型期反腐倡廉的实践中,在学者们关于转型期反腐倡廉的研究中,反映和体现了较为丰富的反腐倡廉的经济思想。 本文从经济思想史的角度,运用马克思主义的立场、观点和方法,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在查阅大量文献资料的基础上,第一次比较全面、系统地对我国转型期反腐倡廉的经济思想进行总结、梳理和阐述。 本文首先介绍了转型期腐败现象滋生蔓延的社会背景及基本情况,然后按照思想发展的逻辑顺序,分八个专题对转型期反腐倡廉的经济思想进行总结和论述。先是归纳、阐述了什么是经济学意义上腐败概念,接着总结、阐述了腐败产生的经济原因、腐败对经济发展的恶劣影响。在反腐倡廉涉及经济方面的策略、措施和指导思想中,本文运用经济学的一些理论,从宏观到微观,分围绕经济建设开展反腐倡廉、规范职务消费和收入分配、透明反腐、提高反腐倡廉的资源配置效率、运用市场经济的手段从源头上治理腐败等专题进行了总结和论述。最后将转型期反腐倡廉的经济思想放入历史时空的大背景中进行评析,提出本文的观点。

丁文^[10]（2004）在《我国政府采购制度研究》文中指出政府采购制度作为一种先进的政府支出管理制度，在市场经济国家已经有了200多年的历史。随着1994年部分世界贸易组织成员国签署《政府采购协议》和联合国贸易法委员会通过的《货物、工程和服务采购示范法》的实施,市场经济发达国家的政府采购进一步向规范化、国际化发展，采购规模不断扩大，采购过程更加透明，政府采购已成为许多国家，包括发展中国家的政府管理公共支出、调节经济运行、维护国家利益和社会公共利益的基本制度。实行政府采购的目的与意义主要是：提高财政资金的使用效益，节省采购开支；保证采购对象的质量；发挥政府在国民经济运行中的宏观调控作用；强化支出管理；有效抑制腐败等。在我国长期实行的计划经济体制下，政府支出管理主要采用封闭、分散型采购方式。党的十一届三中全会以来，随着我国的改革开放发展，特别是建立社会主义市场经济体制目标的确立，1996年开始试行政府采购制度。虽然我国实施政府采购制度起步较晚，采购规模不大，但这项工作得到各级政府和有关方面的高度重视，各项工作有效推进，规章制度逐步完善，用于政府采购的资金每年大幅度增长，发展势头良好，目前已逐步成为我国行政事业单位物资采购的最主要方式。随着社会主义市场经济体制的进一步完善,随着政府职能的进一步转换,我国政府采购量将不断增加，政府采购在我国政治、经济、社会生活中的作用将越来越大。这篇论文结合国际、国内政府采购的实践，较全面、系统地介绍政府采购制度的历史演变、原则、目标、方式、运作以及发展方向，并探讨它在社会主义现代化进程、建立现代政府、反腐倡廉中的重要意义。论文着重研究了建立符合中国国情和社会主义市场经济的政府采购体制问题。论文在总结我国政府采购实践的基础上，借鉴国际经验，提出了我国政府采购制度的基本架构，论述了我国政府采购的市场竞争机制、管理体制、实施机制和监督约束机制。论文不仅对政府采购制度作一种理论性的研究，而且结合我国开展政府采购工作的实际，对政府采购过程中的操作程序、环节和办法进行研究和具体分析。论文还对在经济全球化和我国加入WTO之后，如何使政府采购工作与国际接轨这一新课题进行探讨，探索既适合我国国情又与国际通用惯例相吻合的政府采购制度,力图为政府采购<WP=4>工作向制度化、规范化、法制化方向推进提供有益的借鉴和参考，并对我国政府采购的实践性层面进行了可操作性的总结、研究和探索。

二、“阳光法案”的定位——WTO《政府采购协议》与我国政府采购立法（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、“阳光法案”的定位——WTO《政府采购协议》与我国政府采购立法（论文提纲范文）

（1）政府采购的监督问题与对策研究 ——以湖南省政府采购为例（论文提纲范文）

（2）我国招投标法律制度完善研究（论文提纲范文）

（3）科技项目政府采购机制研究（论文提纲范文）

（4）政府采购中行政垄断和不正当竞争行为研究（论文提纲范文）

（5）政府采购法律制度研究（论文提纲范文）

（7）我国政府采购法律规制初探（论文提纲范文）

（8）《政府采购法》实施主要问题探析（论文提纲范文）

（9）中国转型期反腐介廉的经济思想研究（论文提纲范文）

（10）我国政府采购制度研究（论文提纲范文）

四、“阳光法案”的定位——WTO《政府采购协议》与我国政府采购立法（论文参考文献）

• [1]政府采购的监督问题与对策研究 ——以湖南省政府采购为例[D]. 唐志军. 国防科学技术大学, 2011(07)
• [2]我国招投标法律制度完善研究[D]. 祁小娥. 暨南大学, 2010(10)
• [3]科技项目政府采购机制研究[D]. 毛晓辉. 首都经济贸易大学, 2008(09)
• [4]政府采购中行政垄断和不正当竞争行为研究[D]. 李天颖. 西北大学, 2007(05)
• [5]政府采购法律制度研究[D]. 范卫红. 重庆大学, 2007(06)
• [6]探索 改革 前进——我国政府采购十年改革回顾[J]. 白留杰. 中国政府采购, 2007(03)
• [7]我国政府采购法律规制初探[J]. 姜燕. 江苏警官学院学报, 2006(04)
• [8]《政府采购法》实施主要问题探析[D]. 王会清. 苏州大学, 2005(12)
• [9]中国转型期反腐介廉的经济思想研究[D]. 刘平. 复旦大学, 2005(07)
• [10]我国政府采购制度研究[D]. 丁文. 中共中央党校, 2004(04)

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