一、村干部述廉述职是加强党的基层执政能力建设的有效方式(论文文献综述)
高云亮[1](2021)在《精准扶贫中农村基层党组织功能研究》文中研究说明农村基层党组织的功能问题历来是学界研究的重点之一。在精准扶贫进程中,农村基层党组织的核心领导地位、政治引领优势、统筹协调作用、资源整合功能是保证广大贫困村实现脱贫的重要动因,也是推动农村党建科学化的决定性因素。截止2019年底,我国已在533824个行政村建立党组织,覆盖率超过99%。1从基层党组织引领干部群众推进精准扶贫的实践来看,精准扶贫与农村基层党组织功能的发挥形成鲜明的交互促进特征:一方面,贫困村的扶贫必须依靠农村基层党组织的坚强领导来推动、组织、实施;另一方面,精准扶贫又为农村基层党组织以提升功能为重点的自身建设提供了良好平台。目前,农村基层党组织的扶贫工作已进入脱贫攻坚奔小康的战略决胜期,由于扶贫主体的自身能力因素、脱贫主体的内在动力因素、帮扶策略的试用匹配因素、扶贫保障的机制体制因素等方面的影响,精准扶贫的成效受到一定制约。在此种情形下,在今后的脱贫攻坚中如何才能有效发挥农村基层党组织的特定功能,如何才能强化农村党组织功能促进脱贫实效,如何理解农村基层党组织的扶贫功能内涵,精准扶贫中农村基层党组织的功能如何实现等等,这些问题亟需提上重要日程,也是我们党巩固农村执政根基、加强自身建设、推动脱贫实现进程中必须解决的现实难题。从扶贫背景下农村基层党组织功能的历史演进来看,能够为新时代精准扶贫战略下科学高效地推进脱贫攻坚提供经验借鉴。扶贫救济阶段农村基层党组织的主要作用是组织推动家庭联产承包责任制以提高农村土地产出率,承接落实农村经济发展政策、发展乡镇企业促进农业产业结构调整,以工代赈政策促进农村基础设施改善。扶贫开发阶段专门成立农村扶贫工作领导机构,增强了广大农村党组织的组织力和凝聚力,有效加强对农村扶贫工作的领导,承接落实贫困县独有的优惠政策,增强扶贫攻坚的驱动力。扶贫攻坚阶段以政府为主导、多元互促模式促进贫困人口增强自我发展能力。新世纪综合扶贫阶段农村基层党组织在政府、市场、社会“三位一体”格局中形成攻坚合力,以“一体两翼”战略建立农户参与式利益协调,以“多予、少取、放活”的强农惠农方针确立利益协调的行动导向。新时代精准脱贫阶段主要是农村基层党组织领导、村委会主导、社会动员、群众参与的大扶贫工作格局,承接第一书记驻村制度安排,促进精准化脱贫与党的政策机制有效衔接,积极吸收和借鉴国内典型做法,呈现出脱贫攻坚与农村基层党组织领导的战略性、资源开发与整合的统筹性、制度政策与利益诉求衔接的科学性等特征。我们党通过探索与实践,不仅使贫困人口和贫困发生率大幅下降,贫困群体的获得感、幸福感日益增强,更使农村基层党组织的政治优势和制度优势显着加强,彰显农村基层党组织领导背景下脱贫攻坚的贫困治理价值。从精准扶贫中农村基层党组织的功能内涵看,在对政党功能作用理论展开历史考察的基础上,村级党组织履行功能时呈现出直接现实性、动态不均性、相对变易性、权责限定性、权威内生性等基本特点,分类分析了影响村级党组织功能的历史选择因素、制度机制因素、利益结构因素、干部能力因素和服务保障因素,在本体层面、载体层面、中接层面、取向层面、职责层面表现出不同的功能定位。以此为基点,农村基层党组织的政治引领功能、组织建设功能、经济发展功能、宣传教育功能、联系群众功能、整合动员功能、社会服务功能,建设性地提出生态建设功能供理论研讨;通过对习近平在精准扶贫中关于村党支部功能重要论述的话语分析,析理出农村基层党组织在精准扶贫这一特定条件下发挥的核心领导功能、队伍建设功能、致富引领功能、宣传扶志功能、资源整合功能、基础保障功能等实际功能;阐明了在精准扶贫中农村基层党组织功能实现的作用机制,为后文研究提供基本遵循。在对精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况进行实证分析时,一是以全国范围内农村基层党组织在精准扶贫中的功能实现状况为标的,结合历史考察方法进行重点梳理。二是选取甘肃省陇南市、兰州新区的100个农村基层党组织作为调研对象,对其在精准扶贫中的功能状况开展实证研究。三是结合中观层面的功能实现状况和微观层面的调研走访结果,推证出精准扶贫进程中影响农村基层党组织功能实现的功能主体本位化、功能结构固有化、功能方式单一化、功能策略浅表化、功能保障低效化等主要问题,并结合农村经济社会发展形势深入探究问题成因。在脱贫攻坚背景下,强化农村基层党组织功能的主要途径应当聚焦于以下五个方面。第一,以多元化为引领,拓展功能主体。以加强扶贫引领为指向创新农村党组织本体设置、以加强扶贫公开为导向健全党务村务监督主体、以加强扶贫领导为取向构建“一核多元”治理体系。第二,以科学化为原则,完善功能结构。重点是:坚持选育结合,完善力量结构;坚持培优训强,完善素质结构;坚持科学衔接,完善制度结构。第三,以多元化为要求,丰富功能方式。尤其是:坚持多元推动,统筹扶贫方式;坚持要素整合,统筹扶贫资源;坚持人才整合,统筹精英参与。第四,精准化为内涵,实施功能策略。必须着力于:推动精准识别,克服“漏桶效应”;推动精准施策,稳定脱贫成效;推动精准考核,完善评价机制。第五,以持续化为导向,加强功能保障。持续壮大村级积累,持续健全协调体系,持续强化服务保障,为实现脱贫攻坚奔小康提供强大支撑。从现实来看,广大农村地区当下乃至今后两年的扶贫攻坚工作具有极端特殊性:既是实施精准扶贫精准脱贫战略的收官阶段,也是既有脱贫成果的检验巩固阶段;既是实现全面小康的战略决胜阶段,也是深入实施乡村振兴战略、建立现代化农业发展体系的布局强基阶段。值得指出的是,全面小康是一个大的历史范畴,是包括政治、经济、文化、社会、生态多维建设的有机统一,也是实施精准扶贫精准脱贫的结果和归宿。因此,精准扶贫思想的最大价值并不仅仅局限于针对脱贫攻坚实践的指导意义,而在于以经济社会发展的大目标为统率,促成路线、方针、政策、举措、治理能力、具体工作等全方位的精准化,从根本上提升发展效能。这就要求我们立足于这个特殊的历史阶段,始终坚持党的领导,彰显农村党组织的功能,以推动精准扶贫精准脱贫为着力点,带动农村“五位一体”全面发展,立体、科学、渐进地融入全面小康社会。
籍薇[2](2020)在《乡村振兴战略下东营市村级干部队伍建设问题研究》文中研究说明在党的十九大上,习近平同志作出推进乡村振兴战略的报告,同时从七大方面就该战略的实施作出重大部署,拉开农村发展的新篇章。山东省委、省政府于2018年5月发布的《山东省推动乡村组织振兴工作方案》明确指出:在2020年有效解决影响乡村组织振兴的重大难题,为乡村振兴建立配套政策框架及组织体系;在2022年,构建起能够有序运转、有效治理、领导有方的乡村组织振兴制度体系。一直以来,东营市对农村基层组织和干部队伍的建设工作给予了高度关注,在2017年度换届中,坚持选优配强,加大后备力量培养,实行能力提升与业务培养齐头并抓,全市干部队伍素质、工作能力、学历、性别、年龄等结构不断优化,长效提升组织战斗力,为振兴乡村、打造村干部队伍工作夯实了根基。本文通过文献研究法和走访座谈,基于大量搜索、收集和查阅相关参考资料、文献,介绍了东营市村级干部管理的现状、国内外研究村级干部管理的现状及乡村振兴战略背景下抓好村级干部管理的理论研究意义。本文对乡村振兴、村级干部及村级干部队伍建设等概念和相关理论进行了界定,通过明确村级干部在乡村振兴战略实施中的重要地位,论述了乡村振兴战略下强化村级干部队伍建设的重要性和紧迫性。以东营市的村干部为主要研究对象,对东营市村级干部管理的做法和现状进行介绍。通过随机访谈法和随机调查法,发现现阶段管理村级干部进程中面临的难题及其根源。经过对比分析,充分借鉴其他地区的典型做法和经验,并结合东营市实际,有针对性的提出乡村振兴战略下村级干部队伍建设的建议。本文主要包括绪论、正文和结论三个部分,第一部分绪论主要包括研究的背景和意义、国内外研究现状、相关政策理论及本文的研究思路;第二部分正文涵盖文章的三到七章,第三章主要阐述了村干部队伍建设的必要性;第四章简单介绍当前东营市村干部队伍建设采取的措施及取得的成效,第五章是根据当前掌握的资料对当前村干部队伍建设中存在的问题进行总结并深入剖析;第六章列举了部分地区在村干部管理方面的经验做法;第七章是在此基础上提出在乡村振兴背景下进一步优化东营市村级干部队伍建设的对策和建议。
王晓强[3](2020)在《乡村振兴视角下农村党组织的组织力研究 ——以A镇为例》文中研究指明习近平总书记在党的十九大报告中指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,是全党工作的重中之重,只有深入实施乡村振兴战略,才能解决好“三农”问题。随后国务院公布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,要求各级根据地方实际情况抓好政策落地生根。乡村振兴中,组织振兴是根本保证。乡村振兴战略的顺利实施离不开抓住组织振兴这一“牛鼻子”,要毫不动摇的坚持和加强党对农村工作的领导,确保党在农村工作中纵览全局、协调各方的力量。农村党组织作为乡村振兴的“主心骨”,其治理能力及治理水平直接关系到乡村振兴战略能否顺利推进。必须不断提升农村党组织组织力,进一步筑牢支部的战斗堡垒作用,以组织振兴引领乡村振兴。本文在乡村振兴视角下,以A镇为研究样本,紧紧围绕农村党组织组织力进行深入研究。论文由五个部分构成,首先在绪论中论述了农村党组织组织力的研究背景与研究意义,在人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾下,通过提升组织力水平,引领发展方向,激发发展动力,实现乡村振兴。通过文献研究、实地访谈、参与式观察等研究方法,得到真实案例和鲜活资料,同时回顾了国内外学者对这一主题的研究成果,并对其书籍和文献做了综述;第二部分对乡村振兴、农村党组织组织力等相关概念进行了辨析界定,阐明了本选题研究以组织行为模式理论结合行政组织理论作为分析理论基础;第三部分进行调研案例分析,阐述了A镇加强农村组织力的具体做法及取得成效。第四部分是问题及原因分析,通过探究A镇在农村党组织组织力建设方面的不足之处,以点带面,发现存在理念落后、能力欠缺、政治引领不足、自治机制不健全等四个方面的共性问题,并随后对问题产生的原因进行了剖析,认为农村党组织整合能力欠缺、经济基础薄弱、落实力度弱化、党建引领不足是造成相关问题的主要原因。最后,为提高农村党组织组织力,从普遍性的角度出发,就要从政治引领、经济发展、文化繁荣、社会治理四方面为切入点,采取具体的、可操作性的对策,确保党组织在农村各项事业的核心地位,确保农村党组织在乡村振兴中的引领带动作用。习近平总书记指出,要推动乡村振兴,就要打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”,基层党组织坚强有力,乡村振兴便会蹄疾步稳。只有不断的提升自身组织力建设,才能为乡村振兴提供强有力的组织保证和澎湃动力。
赵富[4](2020)在《基于改革开放以来中央一号文件的农村基层党建研究》文中研究指明中国改革的大幕从农村拉开。1982年中央发布了第一个涉农一号文件,此后连续多年以一号文件的形式,出台了系列指导农村改革的纲领性文件。中央一号文件内容丰富,涉及到农村的经济建设、文化建设、生态建设、基层治理、党的建设等多个方面,为农村改革的稳健推进提供权威指导。农村基层党组织在农村整体改革的推进中居于领导地位。中央一号文件反复强调以加强农村基层党组织建设为抓手,系统推进各项改革措施落地生根。本课题系统梳理改革开放以来,为贯彻落实中央一号文件精神,农村基层党组织通过加强自身建设,领导推进农村深化改革的情形,探讨农村基层党组织建设的一般规律,寻求现实启示。本课题主要研究内容分为五个部分,具体如下:第一部分为绪论,主要阐述课题研究的背景、选题意义、国内外研究现状和相关研究边界的阐述,以及课题研究的主要内容、方法与创新点。第二部分在梳理改革开放以来中央一号文件中的农村基层党建问题,介绍了改革开放以来中央一号文件的基本情况,整理了中央一号文件的主要内容,探析了中央一号文件与农村基层党组织的内在联系以及论述了中央一号文件对农村基层党组织的总体要求。第三部分为中央一号文件对农村基层党建的要求与部署,以改革开放初期、新世纪以来、党的十八大以来三个时间段分析该阶段基层党建新要求的产生背景以及不同时期中央一号文件党建要求的主要内容。第四部分为农村基层党组织落实中央一号文件党建要求的举措,分别围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设分析农村基层党组织具体落实举措。第五部分为农村基层党组织通过中央一号文件党建要求的落实,分析在自我建设、促进农村改革发展、基层治理中所取得的成就,以及农村基层党组织落实中央一号文件党建要求在促进农村改革发展的基本经验。
刘晓凤[5](2020)在《党建引领乡村治理有效性及其对策研究 ——以成都市S村为例》文中指出乡村是我国经济社会发展的重要基础。乡村治理是国家治理的有机组成部分,乡村治理的效果影响着国家治理进程。乡村治理愈发凸显治理有效性这一基本价值导向。当前,我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段,乡村社会担负着更加严峻的重任。党的十九大做出实施乡村振兴的重大战略部署,提出5个总要求,即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,治理有效是基础。要进一步坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导,完善乡村治理,推动乡村社会的发展。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。推进乡村社会发展,村党组织发挥着至关重要的作用。因此,有必要研究村级党组织如何领导乡村治理达到有效治理。本研究围绕党建引领乡村治理有效性展开,结合具体实践,分析实践过程中的做法、取得成效以及存在问题,进而提出建议以提升党建引领乡村治理的效果。本篇文章分为五个章节。第一章为绪论部分,介绍文章的研究背景及研究意义,对国内外有关党建引领乡村治理的理论成果进行梳理,明确文章的研究思路及研究方法,指出本文研究的主要内容、研究中存在的重难点、创新点和不足之处。第二章为基本理论部分,明确党建引领乡村治理的提出背景和重要意义,界定党建引领乡村治理有效性的相关概念,指出党建引领乡村治理有效性的衡量维度,从组织、制度、秩序、服务四个方面来分析党建引领乡村治理的有效性。第三章为现状描述部分,在搜集资料、对S村实地调研的基础上,厘清S村是如何发挥党建引领作用、推动乡村治理进程的,捋顺其具体措施,总结S村取得的治理成效。第四章为问题及原因分析部分,通过梳理S村党建引领乡村治理具体实践过程及取得成效,发现S村在党建引领治理过程中主要存在组织建设不够扎实、制度建设不完善、服务供给不太完善的问题。究其原因,主要在于:思想认识有偏差,保障条件不充分、考核机制不科学。第五章为对策部分,基于前文分析,提出党建引领乡村治理要不断提升治理的有效性,就要树立正确的思想认识、健全充分的保障机制、构建科学的考核机制,从而提升治理效果。
谢鹏[6](2020)在《基层干部人事制度的历史演进与改革探论》文中进行了进一步梳理制度形塑个人,人是制度的产物。根据马克思主义干部学说,基层干部人事制度是了解政治体制和国家治理的关键,也是建构社会主义特色政治学需要重点研究的领域。制度变迁理论则认为,正式制度与非正式制度共同构成了“制度集成”。这种“制度集成”倒映在基层社会,一方面是文本式的正式制度的规范和制约,另一方面是传统社会残留的非正式制度的影响和侵染。然而,基层社会是一个“乡土社会”,有着自身的“情境”因素。从这个意义上说,基层干部既是制度体系中的个人,深受政策法规条例等正式制度的规约,也是制度文化中的个人,深受“官本位”“乡土文化”等非正式制度的影响。基层干部是实现政治现代化的关键和核心要素,但作为“情境理性人”,有着追逐个体理性、寻求机会成本的目的和需求。加之,压力型体制的现实存在,势必会产生高度的挤压状态,基层干部很可能不堪重负,担当作为动力不足。因此,亟待进行基层干部人事制度改革,修复完善制度体系中的不合理成分,解除基层干部的制度和“情境”困扰。本文综合运用马克思主义干部学说、制度变迁理论,聚焦“制度”这一变迁因素,全面梳理基层干部人事制度建设的历史进程,总结提炼基层干部人事工作的现实困境,力图探究基层干部人事制度改革的路径选择。历经近百年,中国共产党积累了丰富的基层干部工作实践经验,其制度体系建设既是传统吏治思想的扬弃,也是在不断的实践中总结提炼而成。但是,当前现行的制度安排仍然存在不足之处:从中央到省市县(区)一以贯之的现行的正式制度存在政策体系供给不足的困扰,制度缺位有待完善、制度衔接有待加强、制度理念有待提升;基层社会“情境”之下非正式制度约束存有的短缺和失衡,传统文化下的“官本位”倾向、“熟人社会”下的说情打招呼、思想观念局限下的“为官不为”、政绩观错位下的形式主义作祟等因素,深刻影响着干部工作的开展、作用的发挥;基层干部人事制度存在执行不力与实施机制不畅等问题,选拔任用精准度不高、教育培养针对性不足、管理监督系统性不够、激励约束实效性不强;基层干部人事制度改革也存在路径依赖,非制度化因素的消极影响造成了观念障碍,传统体制惯性导致改革滞后于社会转型步伐造成了体制障碍,党委及其组织部门错位、缺位的现象客观存在造成了组织行为障碍,缺乏科学论证、分析研判、吐故纳新等保障机制造成了机制障碍。因此,必须探究基层干部人事制度改革的应然路径,基层干部人事制度改革也自有其价值取向。总体设想重在“科学合理、简便易行、有效管用”,选拔任用重在提高精准度,教育培养重在提升能力素质,管理监督重在严格执纪监督,激励约束重在促进担当作为。
郭槟畅[7](2020)在《农村基层党建绩效管理机制研究 ——基于“四维”多样本分析》文中研究表明绩效管理是加强农村基层党建的“有效抓手”,是农村基层党建责任制落实的“重要杠杆”,也是提升农村基层党建创新能力的“动力引擎”。要实现农村基层党建引领乡村振兴战略稳步实施,推进乡村治理体系与治理能力现代化,就必须建立系统科学的农村基层党建绩效管理机制。习近平总书记提出,要把抓好党建作为最大的政绩,把“民心”作为最大的政治。建立系统科学的基层党建绩效管理机制,既是考量党建这一最大政绩的重要方法,也是抓住民心这一最大政治的有效途径。文章将农村基层党建的政治性与绩效管理机制的科学性有机统一,构建了涵盖农村基层党建“绩效目标管理机制”、“绩效过程管理机制”、“绩效考核评价机制”、“绩效奖惩激励机制”的“四维”理论模型。在实证分析中,兼顾农村基层党建绩效管理的“特色样本”分析和舟山市定海区“党建系数法”这一“系统样本”分析,运用文献法、问卷法、访谈法,总结现状、发现问题,提出优化农村基层党建绩效管理机制的对策建议。通过对“四维”特色样本和系统样本的分析发现,其中蕴含的农村基层党建绩效管理机制主要包括:发挥目标管理强化机制,优化农村基层党建指标体系;强化过程管理监控机制,夯实农村基层党建责任制度;创新农村绩效考评杠杆机制,发挥党建系数法的乘积效应;健全绩效奖惩激励机制,激发农村基层党建创新动力。但是,农村基层党建绩效管理中还存在诸多问题:第一,绩效目标管理维度中,农村基层党建目标内容泛化,绩效指标设置缺乏科学系统性。第二,绩效过程管理维度中,过程监控弱化,修正能力不足,基层调研虚化、形式主义突出。第三,绩效考核评价维度中,农村基层党建考核评价方法较为单一,缺乏针对性;多元主体参与较为有限,缺乏公开性。第四,绩效奖惩激励维度中,绩效结果反馈修正作用发挥不足,绩效结果运用惩戒激励效果不佳。针对上述问题,文章提出要坚持政治性与科学性、系统性与点面性、公正性与公开性相统一的原则,进一步完善农村基层党建绩效管理机制:(1)绩效目标管理方面,完善乡村振兴的党建引领机制,科学系统地运用目标管理机制。(2)绩效过程管理方面,夯实“三张清单”责任倒逼机制,强化“项目党建”竟争创优机制,重构“流程再造”的标准运作机制,完善“线上线下”的信息管理机制。(3)绩效考核评价方面,引入多元主体考评参与机制,构建360度全方位绩效评估机制。(4)绩效奖惩激励方面,进一步完善“正向+负向”的双向激励机制、“个人+组织”的考评联动机制。
杜俊奇[8](2020)在《党外公职人员监督研究》文中提出长期以来,中国共产党党外公职人员中一直存在着腐败现象,而且党外公职人员数量不断增加,其腐败问题也开始空前凸显,在一些地方和一些领域中,腐败问题还表现的相当严重。党外公职人员分布在各领域、各层级,在各级政府、各个岗位充当重要角色,有职有权,权力失去监督必然导致腐败。因此,如何加强对行使公权力的党外公职人员监督,已经成为我们无法回避而必须直面和破解的一个重要课题。虽然相关部门在实践中进行了一些有益探索,但由于监督机制与现实情况存在着一定的差距,监督问题仍然处于薄弱状态。学术界对此也进行了初步的理论探讨并从不同的角度提出了一些有益的建议。但总体上说,对党外公职人员监督的研究还处于起步阶段,全面系统的研究尚不充分,对这一群体的腐败程度、形式、原因等实证研究非常不足,具有建设性和应用性的对策建议更是不多。从我国反腐败和廉政建设这一时代的宏伟大业来看,对党外公职人员监督问题的研究,既是一个重大的理论问题,也是共产党(即执政党)和各民主党派(即参政党)互相监督的一个亟待解决的现实问题,更是将全面反腐败斗争不断引向深入的迫切需要。本文主体内容分为逻辑紧密关联的五章。逻辑起点首先在理论层面阐发了关于党外公职人员监督必须厘清的几个基础性问题,介绍了党外公职人员监督的主体内容、制度基础、法理依据和监督的必要性;然后运用历史和比较的方法追溯了党外公职人员监督的发展历程,分析目前监督存在的主要问题和难点;继而用实证研究、尤其是案例分析的方法,剖析了党外公职人员腐败的现状、成因和特征;论证了国家监察体制改革对强化党外公职人员监督的特殊意义和显着成效;最后,就如何强化、细化、实化对党外公职人员监督,特别是政治敏感度和政策性比较强的宗教界、工商联、村委会三个特殊群体党外公职人员的监督,从理论性和应用性两个维度提出的若干对策建议。本文的意义在于:对“党外公职人员监督”这一事关我国反腐败成效而迄今很少受到关注的问题做了初步的研究;通过大量的内调外研获得了翔实的一手数据;对党外公职人员的监督,尤其是对特殊群体的监督提出了具有可操作性的对策建议。从而对国家监察机制改革和推进反腐败事业整体上具有一定的理论意义和较强的现实意义。
员飞[9](2019)在《粤北沙田镇政府执行力提升研究》文中认为基层治理在国家治理体系中处于重要的位置,乡镇组织执行力的提升更是治理能力现代化的重要体现。目前乡镇治理中仍有诸多与新形势新要求不相符的问题存在,尤其是乡镇政府在执行政策的过程中还存在“搞变通、打折扣”,乱执行、不执行等问题。因此,研究乡镇政府执行力对于加强党的建设、推进国家治理体系和治理能力现代化、推动乡村振兴战略的实施有着重要意义和深远影响。本文以粤北沙田镇为实证,运用执行力理论和公共选择理论等理论和方法,系统梳理和考察了沙田镇政府执行力的客观情况。论文第一章重点阐述了研究提升乡镇政府执行力的现实背景和重要意义,通过对国内外学术界研究现状的归纳,引申出本文拟研究的问题。第二章通过笔者的工作观察及访谈,发现并分析了沙田镇政府执行力现状及问题。第三章基于政策执行的要素分析理论和“经济人”假设的角度,从执行主体、执行资源、执行客体和执行环境四方面对沙田镇执行力进行影响因素分析。第四章从执行的不同层面提出相应的对策建议,同时提供了国内外的实践经验。研究提出,提升基层政府的执行力,应将重心放在执行主体的提升和执行资源的优化方面。
薛韡[10](2019)在《新时代中国共产党构建“三不腐”机制研究》文中研究指明党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在党和国家战略全局的高度,开展了刀刃向内、气势磅礴的反腐败斗争。构建不敢腐、不能腐、不想腐有效机制作为反腐败斗争的主轴贯穿其中,推动了反腐败斗争从“胶着状态”到如今取得“压倒性胜利”,不敢腐的目标已经初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑。反腐败斗争和全面从严治党历史性成就表明,构建“三不腐”机制成效显着。立足新时代,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论,回望走过的路,比较别人的路,远眺前方的路,进一步研究总结十八大以来反腐败斗争和全面从严治党的历程和经验,研究凝炼出构建“三不腐”机制是新时代中国共产党反腐败斗争基本路径。这条基本路径是由反腐败斗争的历史性变革和实践成效演进而来的,是对党的反腐败斗争和全面从严治党规律的深刻把握。构建“三不腐”机制这条基本路径,是贯通一体的有机整体,是相融相成、相互促进的标本兼治,是一体推进的系统工程。反腐败斗争虽然已经取得压倒性胜利,但还没有取得彻底胜利,反腐败斗争形势依然严峻复杂,党面临的考验危险和风险挑战依旧长期存在。当前,构建“三不腐”机制在目标实现和作用发挥的程度上还存在着不均衡、不平衡问题,腐败存量和增量并存,规范权力运行的笼子还未严丝合缝,涵养自律意识的土壤尚未完全厚植,需要以坚韧执着的斗志攻坚克难,打好反腐败斗争攻坚战、持久战。一体推进“三不腐”,是巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重大战略部署。新时代深化构建“三不腐”机制,要重点在传承经验和改革创新、重点突破和集成联动、内在活力和外部动力、常态效能和长效机制这“四个方面”统筹把握,以“3+2+1”为基本建构格局一体推进,健全完善惩戒、预防、自律三大运行机制、制度和责任两个保障机制,同时全力发挥纪检监察机关的专责作用。深化构建“三不腐”机制,是新时代反腐败斗争基本路径的生动实践,必将巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,推动全面从严治党取得更大战略性成果,直至海晏河清。
二、村干部述廉述职是加强党的基层执政能力建设的有效方式(论文开题报告)
(1)论文研究背景及目的
此处内容要求:
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例:
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
(2)本文研究方法
调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、村干部述廉述职是加强党的基层执政能力建设的有效方式(论文提纲范文)
(1)精准扶贫中农村基层党组织功能研究(论文提纲范文)
中文摘要 |
Abstract |
导论 |
1.1 选题缘起 |
1.1.1 选题缘由 |
1.1.2 问题意识 |
1.1.3 研究意义 |
1.2 研究综述 |
1.2.1 国外研究梳理 |
1.2.2 国内研究动态 |
1.2.3 研究成果评析 |
1.3 研究内容 |
1.4 研究方法 |
1.5 创新之处 |
第一章 精准扶贫中农村基层党组织功能研究的理论依据 |
1.1 马克思主义的反贫困思想 |
1.1.1 马克思和恩格斯的反贫困思想 |
1.1.2 列宁的反贫困思想 |
1.1.3 毛泽东的反贫困思想 |
1.1.4 改革开放新时期中国共产党的反贫困思想 |
1.1.5 习近平新时代精准扶贫战略思想 |
1.2 农村基层党组织功能理论分析 |
1.2.1 农村基层党组织功能概念 |
1.2.2 农村基层党组织功能内涵 |
1.2.3 农村基层党组织功能原理 |
1.2.4 马克思主义的农村基层党组织功能理论 |
1.3 精准扶贫中农村基层党组织功能的理论分析 |
1.3.1 精准扶贫中农村基层党组织功能的特殊性分析 |
1.3.2 精准扶贫与农村基层党组织功能的相互关系分析 |
1.3.3 精准扶贫中农村基层党组织功能的基本内涵分析 |
1.3.4 精准扶贫中农村基层党组织功能的作用机制分析 |
第二章 扶贫背景下农村基层党组织功能的历史考察 |
2.1 扶贫救济阶段农村基层党组织功能考察(1978 年一1985 年) |
2.1.1 组织领导功能:有力推动农村土地经营制度改革 |
2.1.2 政策执行功能:促进农村贫困地区商业发展 |
2.1.3 统筹协调功能:带动农村贫困群众就业增收 |
2.1.4 资源整合功能:助力农村基础设施显着改善 |
2.2 扶贫开发阶段农村基层党组织功能考察(1986 年一1993 年) |
2.2.1 成立农村扶贫机构:加强组织领导功能的新起点 |
2.2.2 落实专项帮扶计划:加强政策承接功能的着力点 |
2.2.3 纳入贫困县惠顾序列:加强致富引领功能的关键点 |
2.3 扶贫攻坚阶段农村基层党组织功能考察(1994 年一2000 年) |
2.3.1 统筹农村“三位一体”扶贫力量 |
2.3.2 推动建立农村多元互促扶贫模式 |
2.3.3 带领农村群众开展内源扶贫 |
2.4 综合扶贫阶段农村基层党组织功能考察(2001 年一2011 年) |
2.4.1 全力构建农村大扶贫格局 |
2.4.2 在“一体两翼”战略中推进农户参与式扶贫 |
2.4.3 以“多予、少取、放活”确立行动导向 |
2.4.4 在“双轮驱动”中增强农村贫困群众生活保障 |
2.5 精准扶贫阶段农村基层党组织功能考察(2012 年一2020 年) |
2.5.1 扶贫领导作用持续强化 |
2.5.2 功能实现特征更加鲜明 |
2.5.3 引富带富成就广受认同 |
2.5.4 党建扶贫经验值得推广 |
第三章 精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况实证分析 |
3.1 精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况的个案研究 |
3.1.1 样本选择 |
3.1.2 现实表现 |
3.2 精准扶贫中影响农村基层党组织功能实现的主要问题 |
3.2.1 功能主体中的本位化问题 |
3.2.2 功能结构中的固有化问题 |
3.2.3 功能方式中的单一化问题 |
3.2.4 功能策略中的浅表化问题 |
3.2.5 功能保障中的低效化问题 |
第四章 精准扶贫中强化农村基层党组织功能的思考 |
4.1 以多元化为方向,拓展功能主体 |
4.1.1 以加强致富引领为指向,创新农村党组织本体设置 |
4.1.2 以加强党群联系为导向,健全党务村务监督主体 |
4.1.3 以加强农村治理为取向,构建“一核多元”治理体系 |
4.2 以科学化为原则,完善功能结构 |
4.2.1 坚持选育结合,完善力量结构 |
4.2.2 坚持培优训强,完善素质结构 |
4.2.3 坚持科学衔接,完善制度结构 |
4.3 以多样化为要求,丰富功能方式 |
4.3.1 实施多元推动,促成扶贫路径多样化 |
4.3.2 实施资源整合,促成要素配给多样化 |
4.3.3 实施人才战略,促成精英参与多样化 |
4.4 以精准化为内涵,实施功能策略 |
4.4.1 推动精准识别,克服“漏桶效应” |
4.4.2 推动精准施策,稳定脱贫成果 |
4.4.3 推动精准考核,完善评价机制 |
4.5 以持续化为导向,加强功能保障 |
4.5.1 持续壮大村级积累 |
4.5.2 持续健全协调体系 |
4.5.3 持续强化服务保障 |
结语 |
参考文献 |
在学期间的研究成果 |
(2)乡村振兴战略下东营市村级干部队伍建设问题研究(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
第一章 绪论 |
1.1 研究背景和意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 国内外研究综述 |
1.2.1 国内研究现状 |
1.2.2 国外研究综述 |
1.3 研究思路和研究方法 |
1.3.1 研究思路 |
1.3.2 研究方法 |
1.4 创新点和不足 |
1.4.1 论文的创新点 |
1.4.2 存在的不足之处 |
第二章 相关概念和理论 |
2.1 基本概念 |
2.1.1 乡村振兴战略 |
2.1.2 村级干部 |
2.1.3 村级干部队伍建设 |
2.2 相关理论 |
2.2.1 激励理论 |
2.2.2 人力资本理论 |
2.2.3 目标管理理论 |
2.3 乡村振兴战略与村级干部队伍建设的关系 |
2.3.1 村级干部队伍建设在推动乡村振兴战略实施中的作用 |
2.3.2 乡村振兴战略对村级干部队伍建设提出的新要求 |
2.3.3 乡村振兴战略对村级干部队伍建设面临的新机遇 |
第三章 乡村振兴战略下村级干部队伍建设现状 |
3.1 东营市村级干部队伍建设的主要措施 |
3.1.1 优化选拔任用机制 |
3.1.2 加强保障激励力度 |
3.1.3 细化管理考评制度 |
3.1.4 健全学习培训体系 |
3.2 东营市村级干部队伍建设成效 |
3.2.1 村两委干部队伍基本稳定 |
3.2.2 村两委干部整体结构较为合理 |
3.2.3 农村配套制度建设进一步规范 |
3.2.4 村干部纪律规矩意识有所强化 |
第四章 乡村振兴战略下东营市村级干部队伍建设存在的问题与原因分析 |
4.1 乡村振兴战略下东营市村级干部队伍建设存在的问题 |
4.1.1 村级干部工作胜任度较低 |
4.1.2 村干部综合素质有待提高 |
4.1.3 村干部工作作风存在问题 |
4.1.4 村干部后继无人现象突出 |
4.1.5 村干部工作获得群众支持度不够 |
4.2 乡村振兴战略下东营市村级干部管理问题存在的原因分析 |
4.2.1 村干部选拔任用机制存在问题 |
4.2.2 干部培训机制不成熟 |
4.2.3 村干部监督管理机制不完善 |
4.2.4 对后备干部重视程度不够 |
4.2.5 没有形成良好的社会氛围 |
第五章 本土经验做法及启示 |
5.1 湖北孝感市:推行村干部专职化管理 |
5.2 滨州市:“选、培、管、保”四方面狠抓村级干部队伍建设 |
5.3 贵州黔东南苗族自治州:“四个环节”狠抓村级干部队伍建设 |
5.4 启示 |
第六章 乡村振兴战略下强化村级干部队伍建设的对策建议 |
6.1 完善选拔任用制度,优化干部队伍结构 |
6.1.1 科学规划,灵活任用 |
6.1.2 拓宽视野,重点选拔 |
6.1.3 畅通出口,保持纯洁 |
6.2 健全干部培训体系,提升综合素质能力 |
6.2.1 统筹整合培训资源 |
6.2.2 充实丰富培训内容 |
6.2.3 创新培训教育方式 |
6.3 规范干部管理制度,增强队伍内生动力 |
6.3.1 健全管理体制 |
6.3.2 健全激励体制 |
6.3.3 健全监督体制 |
6.4 强化后备培养力度,提供强大人才支撑 |
6.4.1 动态管理后备干部库 |
6.4.2 精心培养后备力量 |
6.4.3 加大后备干部使用力度 |
6.5 营造良好社会氛围,激发干事创业动力 |
6.5.1 完善关怀容错机制 |
6.5.2 建立帮扶联系机制 |
6.5.3 健全薪酬保障体制 |
第七章 结论 |
参考文献 |
附录 东营市村级干部队伍建设访谈提纲 |
致谢 |
(3)乡村振兴视角下农村党组织的组织力研究 ——以A镇为例(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
1 绪论 |
1.1 研究背景 |
1.2 研究意义 |
1.2.1 理论意义 |
1.2.2 现实意义 |
1.3 国内外研究现状 |
1.3.1 国内研究现状 |
1.3.2 国外研究现状 |
1.4 研究内容与研究方法 |
1.4.1 研究内容 |
1.4.2 研究方法 |
1.5 创新点 |
2 基本概念及理论基础 |
2.1 基本概念 |
2.1.1 乡村振兴 |
2.1.2 农村党组织组织力 |
2.2 理论基础 |
2.2.1 组织行为模式理论 |
2.2.2 行政组织理论 |
3 A镇农村党组织组织力现状分析 |
3.1 A镇加强组织力建设的做法 |
3.1.1 先进党组织防弱化 |
3.1.2 中间党组织抓强化 |
3.1.3 后进党组织抓转化 |
3.2 A镇组织力建设取得的成效 |
3.2.1 强化流动党员管理 |
3.2.2 探索党建工作长效机制 |
3.2.3 优化党建活动载体 |
4 农村党组织组织力建设存在的问题及原因分析 |
4.1 存在问题 |
4.1.1 治理理念落后 |
4.1.2 治理能力衰弱 |
4.1.3 政治引领不足 |
4.1.4 村民自治机制不完善 |
4.2 原因分析 |
4.2.1 整合能力欠缺 |
4.2.2 经济基础薄弱 |
4.2.3 落实力度弱化 |
4.2.4 党建引领不足 |
5 提升农村党组织组织力的对策 |
5.1 突出政治引领促组织力提升 |
5.1.1 党员干部要带头引领 |
5.1.2 基层党建要扎实开展 |
5.2 突出经济发展促组织力提升 |
5.2.1 因地制宜培育龙头经济 |
5.2.2 集体领办合作社实现增收 |
5.3 突出文化繁荣促组织力提升 |
5.3.1 文化铸魂浓厚文明乡风 |
5.3.2 促进家风乡风融合发展 |
5.4 突出社会治理促组织力提升 |
5.4.1 完善考核选拔机制 |
5.4.2 以服务理念构建三位一体的乡村治理体系 |
6 结论 |
参考文献 |
附录1 |
附录2 |
致谢 |
(4)基于改革开放以来中央一号文件的农村基层党建研究(论文提纲范文)
内容摘要 |
abstract |
绪论 |
一、选题背景及意义 |
(一)选题背景 |
(二)选题意义 |
二、国内外研究综述 |
(一)国内研究现状 |
(二)国外研究现状 |
三、相关范畴和研究边界 |
(一)中央一号文件 |
(二)农村基层党组织 |
(三)本文研究中不同时期的边界 |
四、研究内容、方法及创新之处 |
(一)研究内容 |
(二)研究方法 |
(三)创新之处 |
第一章 改革开放以来中央一号文件中的农村基层党建问题 |
第一节 改革开放以来中央一号文件概述 |
一、改革开放以来中央一号文件的基本情况 |
二、改革开放以来中央一号文件的基本内容 |
第二节 中央一号文件与农村基层党建的内在联系 |
一、中央一号文件是指导“三农”工作的纲领性文件 |
二、农村基层党组织是贯彻中央一号文件的领导力量 |
三、加强农村基层党建是中央一号文件的基本要求 |
第三节 中央一号文件对农村基层党建的总体要求 |
一、围绕党的农村中心工作设计党建内容 |
二、针对农村基层党建薄弱环节确定党建重点 |
三、提升农村基层党建水平促进农村改革发展 |
第二章 中央一号文件对农村基层党建的要求与部署 |
第一节 改革开放初期中央一号文件对农村基层党建的要求(1982-1986) |
一、中央一号文件关于农村基层党建的要求 |
二、农村基层党建的主要内容 |
第二节 新世纪以来中央一号文件对农村基层党建的新要求(2004-2012) |
一、中央一号文件关于农村基层党建的新部署 |
二、农村基层党建的主要内容 |
第三节 十八大以来中央一号文件提出农村基层党建的新任务(2013-2020) |
一、中央一号文件关于农村基层党建的新任务 |
二、农村基层党建的主要内容 |
第三章 农村基层党组织落实中央一号文件党建要求的举措 |
第一节 立足思想建设理顺工作思路 |
一、加强思想建设树牢党建责任意识 |
二、深化学习动力明确党建工作思路 |
第二节 强化组织建设提升战斗力 |
一、加强支部建设发挥堡垒作用 |
二、扩大组织覆盖创新工作方式 |
三、优化干部队伍提升党建质量 |
第三节 严抓作风建设转变工作作风 |
一、利用多种手段加强党风党纪党性建设 |
二、铸牢服务理念转变工作作风 |
第四节 推进制度建设细化党建考核要求 |
一、推进党建工作责任制 |
二、构建科学化党建考核体系 |
第四章 农村基层党组织贯彻中央一号文件党建要求取得成效与经验 |
第一节 农村基层党建呈现新面貌 |
一、政治建设不断强化 |
二、思想建设常态化推进 |
三、组织建设高质量发展 |
四、作风建设不断深入 |
五、制度建设日益完善 |
第二节 农村深化改革取得新成就 |
一、农村生产经营体制改革不断完善 |
二、农村市场经济建设逐渐完备 |
三、农村居民收入稳定增加消费结构明显改善 |
四、统筹城乡一体化发展 |
五、推进农村治理现代化 |
第三节 推进“三农”建设强化农村基层党建的基本经验 |
一、立足夯实党的全面领导发挥战斗堡垒作用 |
二、围绕农村中心工作确定党建工作重点 |
三、结合农村实际找准基层党建着力点 |
四、坚持与时俱进创新党建形式和手段 |
结语 |
参考文献 |
致谢 |
附录:攻读学位期间发表论文 |
(5)党建引领乡村治理有效性及其对策研究 ——以成都市S村为例(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第一章 绪论 |
一、选题背景和研究意义 |
(一)选题背景 |
(二)研究意义 |
二、国内外研究现状 |
(一)国外研究现状 |
(二)国内研究现状 |
三、研究内容与研究重难点 |
(一)研究内容 |
(二)研究重难点 |
四、研究思路与方法 |
(一)研究思路 |
(二)研究方法 |
五、研究创新与不足 |
(一)研究创新 |
(二)研究不足 |
第二章 党建引领乡村治理有效性的理论阐释与衡量维度 |
一、党建引领乡村治理的提出背景 |
(一)基层党建为乡村治理提供资源 |
(二)乡村治理实效提升需要党建引领 |
二、党建引领乡村治理的重要意义 |
(一)有效性是党建引领乡村治理的基本目标 |
(二)党建引领乡村治理的意义体现 |
三、党建引领乡村治理有效性的概念界定与理论基础 |
(一)概念界定 |
(二)理论基础 |
四、党建引领乡村治理有效性的衡量维度 |
(一)乡村组织体系完善 |
(二)乡村规章制度健全 |
(三)乡村社会秩序良好 |
(四)乡村公共服务有效 |
第三章 党建引领乡村治理的实践现状--以S村为例 |
一、调研对象和调研过程 |
(一)调研对象 |
(二)调研过程 |
二、S村党建引领乡村治理的实施过程 |
(一)S村加强党建引领乡村治理的缘由 |
(二)S村加强党建引领乡村治理的实施步骤 |
三、S村党建引领乡村治理的实践成效 |
(一)村党组织作用增强 |
(二)村容村貌焕然一新 |
(三)乡村秩序日益和谐 |
(四)村民自治更有活力 |
第四章 S村党建引领乡村治理存在的主要问题及基本原因 |
一、S村党建引领乡村治理过程中存在的主要问题 |
(一)组织建设不够扎实 |
(二)制度建设不完善 |
(三)服务供给不太完善 |
二、S村党建引领乡村治理存在问题的基本原因 |
(一)思想认识有偏差 |
(二)保障条件不充分 |
(三)考核机制不科学 |
第五章 提升党建引领乡村治理有效性的对策 |
一、树立正确的思想认识 |
(一)增强对基层党建的认识 |
(二)增强对党建引领乡村治理的认识 |
二、健全充分的保障机制 |
(一)健全资金保障机制 |
(二)健全人才保障机制 |
(三)健全技术保障机制 |
三、构建科学的考核机制 |
(一)考核主体多元化 |
(二)考核标准差异化 |
(三)考核程序严谨化 |
(四)考核方式多样化 |
(五)加强考核结果运用 |
结语 |
参考文献 |
附录 |
致谢 |
在学期间的科研情况 |
(6)基层干部人事制度的历史演进与改革探论(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
绪论 |
第一节 选题缘由及研究价值 |
一、选题缘由 |
二、研究价值 |
第二节 国内外相关研究述评 |
一、国内相关研究述评 |
二、国外相关研究述评 |
第三节 论文框架、研究方法和问题与不足 |
一、论文框架 |
二、研究方法 |
三、所遇问题 |
四、不足之处 |
第一章 核心概念和理论框架 |
第一节 相关概念界定 |
一、干部 |
二、基层干部 |
三、干部人事制度 |
第二节 理论依据及主体框架 |
一、宏观层面:马克思主义干部学说 |
二、微观和中观层面:制度变迁理论 |
三、搭建理论依据与主体架构的桥梁 |
第二章 政治现代化、基层治理与干部行为模式 |
第一节 现代化进程下的基层治理结构 |
一、基层权威结构的历时嬗变 |
二、基层社会规则及其运行逻辑 |
三、基层政权结构与治理形态 |
第二节 基层干部的行为动机及其模式 |
一、关于人性的三种理论假设 |
二、“情境理性”:基层干部的人性假设 |
第三节 压力型体制与干部行为逻辑 |
一、数量化的任务分解机制 |
二、指标化的责任考评体制 |
第三章 基层干部人事制度改革的历史进程 |
第一节 传统吏治思想及其扬弃 |
一、尊重人才,选贤任能 |
二、德才兼备,以德为先 |
三、注重基层,历练培养 |
四、加强考核,严格监管 |
五、廉洁奉公,节操自爱 |
第二节 制度建设的探索历程 |
一、初创阶段:解放思想,破旧立新 |
二、探索阶段:打牢基础,破冰前行 |
三、改革阶段:积极探索,深化前行 |
四、“新时代”:建章立制,全面发展 |
第三节 基本经验及其启示 |
一、坚持党管干部原则 |
二、秉持“任人唯贤”的干部路线 |
三、强化理论武装和基层历练 |
四、全面从严治党从严治吏 |
第四章 基层干部人事制度改革的现实困境 |
第一节 正式制度下政策体系供给不足 |
一、制度缺位有待完善 |
二、制度衔接有待加强 |
三、制度理念有待提升 |
第二节 社会“情境”下非正式制度约束失衡 |
一、传统文化下的“官本位”倾向 |
二、“熟人社会”下的说情打招呼 |
三、思想观念局限下的“为官不为” |
四、政绩观错位下的形式主义作祟 |
第三节 制度执行不力与实施机制不畅 |
一、选拔任用精准度不高 |
二、教育培养针对性不足 |
三、管理监督系统性不够 |
四、激励约束实效性不强 |
第四节 制度改革存在路径依赖 |
一、观念障碍:非制度化因素的消极影响 |
二、体制障碍:传统体制惯性导致改革“迟滞” |
三、组织行为障碍:党委及组织部门错位缺位 |
四、机制障碍:缺乏吐故纳新的保障机制 |
第五章 基层干部人事制度改革的路径探索 |
第一节 总体设想:“科学合理、简便易行、有效管用” |
一、涵盖选育管用四个方面 |
二、“科学合理、简便易行、有效管用”是关键 |
三、实现科学化、民主化、制度化是目标任务 |
第二节 选拔任用:提高精准度 |
一、考实政治素质,注重群众公论 |
二、完善考核评价,加强实绩考量 |
三、开展谈心谈话,强化分析研判 |
四、细化完善机制,健全过程保障 |
第三节 教育培养:提升能力素质 |
一、分层分类分级推进培训 |
二、完善学习培养系统方案 |
三、强化基层一线实践历练 |
第四节 管理监督:严格执纪监督 |
一、严格遵守监管原则 |
二、细化层级管理规定 |
三、实施立体监管制度 |
四、完善宽严相济体系 |
五、正确处理各项关系 |
第五节 激励约束:促进担当作为 |
一、健全考核激励制度 |
二、推进职务职级并行 |
三、完善身心关爱机制 |
结语:通往现代干部人事管理之路 |
第一节 结论 |
第二节 展望 |
参考文献 |
后记 |
在学期间学术成果情况 |
(7)农村基层党建绩效管理机制研究 ——基于“四维”多样本分析(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
第一章 绪论 |
1.1 选题背景与意义 |
1.1.1 选题背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 国内外文献述评 |
1.2.1 国内文献综述 |
1.2.2 国外文献综述 |
1.2.3 文献简评与启示 |
1.3 研究内容、思路及方法 |
1.3.1 研究内容 |
1.3.2 研究思路 |
1.3.3 研究方法 |
第二章 概念界定与理论基础 |
2.1 概念界定 |
2.1.1 农村基层党建 |
2.1.2 绩效管理机制 |
2.2 关系梳理 |
2.2.1 乡村振兴与农村基层党建的关系 |
2.2.2 绩效管理与农村基层党建的关系 |
2.3 理论基础 |
2.3.1 基层党建理论 |
2.3.2 绩效管理理论 |
2.4 研究建模 |
第三章 农村基层党建绩效管理创新实践:“四维”特色样本分析 |
3.1 农村基层党建绩效管理创新的“四维”特色样本 |
3.1.1 太仓市双凤镇农村基层党建绩效目标管理创新 |
3.1.2 宁波市宁海县农村基层党建绩效过程管理创新 |
3.1.3 临沧市幸福镇农村基层党建绩效考核评价创新 |
3.1.4 温州市洞头区农村基层党建绩效奖惩激励创新 |
3.2 农村基层党建绩效管理机制创新的总体趋向 |
3.2.1 农村基层党建目标管理创新趋向 |
3.2.2 农村基层党建过程管理创新趋向 |
3.2.3 农村基层党建考核评价创新趋向 |
3.2.4 农村基层党建奖惩激励创新趋向 |
第四章 舟山市定海区“党建系数法”:农村基层党建绩效管理系统样本分析 |
4.1 舟山市定海区农村基层党建工作概况 |
4.1.1 加强基层党建创新,打造乡村振兴红色引擎 |
4.1.2 深化基层党建制度,规范农村基层党建工作 |
4.1.3 引入竞争创优机制,创新农村基层党建项目 |
4.2 舟山市定海区党建系数法的运作机制 |
4.2.1 发挥目标管理强化机制,优化基层党建指标体系 |
4.2.2 强化过程管理监控机制,夯实基层党建责任制度 |
4.2.3 创新绩效考评杠杆机制,发挥党建系数乘积效应 |
4.2.4 健全绩效奖惩激励机制,激发基层党建创新动力 |
4.3 党建系数法在辖区三个镇的运行成效 |
4.3.1 具体成效 |
4.3.2 成效评价 |
第五章 农村基层党建绩效管理存在的主要问题分析 |
5.1 关于农村基层党建绩效管理的问卷调查及分析 |
5.1.1 问卷设计与实施 |
5.1.2 结果分析与启示 |
5.2 农村基层党建绩效目标管理机制中存在的问题 |
5.2.1 农村基层党建的目标内容泛化 |
5.2.2 绩效指标设置缺乏科学系统性 |
5.3 农村基层党建绩效过程管理机制中存在的问题 |
5.3.1 过程监控弱化,修正能力不足 |
5.3.2 基层调研虚化,形式主义突出 |
5.4 农村基层党建绩效考核评价机制中存在的问题 |
5.4.1 考核评价方法较为单一,缺乏针对性 |
5.4.2 多元主体参与较为有限,缺乏公开性 |
5.5 农村基层党建绩效奖惩激励机制中存在的问题 |
5.5.1 绩效结果反馈修正作用发挥不足 |
5.5.2 绩效结果运用惩戒激励效果不佳 |
第六章 进一步完善农村基层党建绩效管理机制的对策建议 |
6.1 农村基层党建绩效管理机制的优化原则 |
6.1.1 坚持政治性与科学性统一原则 |
6.1.2 坚持系统性与点面性统一原则 |
6.1.3 坚持公正性与公开性统一原则 |
6.2 强化农村基层党建绩效目标管理机制 |
6.2.1 完善乡村振兴的党建引领机制 |
6.2.2 科学系统地运用目标管理机制 |
6.3 强化农村基层党建绩效过程管理机制 |
6.3.1 夯实“三张清单”责任倒逼机制 |
6.3.2 强化“项目党建”竞争创优机制 |
6.3.3 重构“流程再造”标准运作机制 |
6.3.4 完善“线上线下”信息管理机制 |
6.4 优化农村基层党建绩效考核评价机制 |
6.4.1 嵌入“多元主体”考评参与机制 |
6.4.2 构建360度全方位绩效评估机制 |
6.5 落实农村基层党建绩效奖惩激励机制 |
6.5.1 “正向+负向”的双向激励机制 |
6.5.2 “个人+组织”的挂钩联动机制 |
第七章 结论与展望 |
7.1 主要结论 |
7.2 研究展望 |
参考文献 |
致谢 |
在读期间发表的学术论文及研究成果 |
附录1 :舟山市定海区区委组织部相关工作人员访谈提纲 |
附录2 :舟山市定海区村(社区)党员干部访谈提纲 |
附录3 :舟山市定海区农村社区村民访谈提纲 |
(8)党外公职人员监督研究(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
绪论 |
一、研究背景 |
二、选题意义 |
(一)实践意义 |
(二)理论意义 |
三、研究综述 |
(一)国内学界研究状况 |
(二)国外研究状况 |
(三)对决策层关于统一战线相关文献的解读 |
四、研究方法 |
(一)文献研究法 |
(二)实证研究法 |
(三)比较研究法 |
五、内容与框架 |
六、创新与不足 |
(一)本文创新之处 |
(二)研究难点与不足之处 |
第一章 党外公职人员监督的若干基本问题 |
第一节 党外公职人员的概念与构成 |
一、党外公职人员的概念阐释 |
(一)“公职人员”的概念 |
(二)“党外”的概念 |
二、党外公职人员来源与构成 |
(一)我国政治体制中“党外公职人员”的来源 |
(二)党外公职人员的分类构成 |
第二节 党外公职人员的培养选拔、任用与管理 |
一、党外公职人员培养选拔政策 |
二、党外公职人员任用政策的历史沿革 |
(一)建国初期的任用政策 |
(二)改革开放后的任用政策 |
(三)进入21世纪后的任用政策 |
(四)新时代选拔任用的政策 |
三、中国共产党对党外公职人员的管理 |
(一)对党外公职人员政治引导 |
(二)优化党外干部管理结构。 |
(三)选好配强民主党派领导班子 |
(四)选好选准主委。 |
四、党外公职人员从政优势 |
(一)政治优势 |
(二)智力资源优势 |
(三)利益表达优势 |
(四)社会活动优势 |
五、党外公职人员不同时期在体制内的作用 |
(一)建国初期 |
(二)改革开放初期 |
(三)新时期 |
六、党外公职人员使用现状 |
(一)中央越来越重视,阵营越来越壮大 |
(二)实职正职比例增大,切实保障有职有权 |
七、制约党外公职人员培养使用的因素 |
第三节 党外公职人员监督的内容 |
一、中国共产党对党外公职人员的监督 |
二、社会公众与媒体对党外公职人员的监督 |
三、民主党派对担任公职的党内成员内部监督 |
四、各级监察委员会对党外公职人员的监督 |
第四节 民主党派党内监督概述与成效分析 |
一、内部监督内容 |
二、内部监督实践 |
三、内部监督成效 |
四、在内部监督中对腐败问题的处置 |
五、内部监督存在的问题 |
第五节 党外公职人员监督的制度基础和法理依据 |
一、制度基础 |
(一)人民代表大会政体制度 |
(二)中国共产党领导的多党合作和政治协商政党制度 |
二、法理依据 |
(一)根本法依据 |
(二)专门法依据 |
(三)行业法依据 |
(四)有关法规依据 |
第六节 党外公职人员监督的重要意义 |
一、党外公职人员监督是中国特色政党制度的必然要求 |
二、党外公职人员监督是我国民主监督的重要补充 |
三、党外公职人员监督是统一战线工作的基本要求 |
四、党外公职人员监督是中国共产党重要的执政要求 |
五、党外公职人员监督是国家监察法的内在要求 |
第二章 党外公职人员监督的历史演变与主要问题 |
第一节 党外公职人员监督的历史演变 |
一、民主革命时期,监督雏形显现 |
二、建国初期,监督方针确立 |
三、整风反右时期,监督出现挫折 |
四、“文革”时期,监督遭受破坏 |
五、改革开放时期,监督恢复完善 |
六、“十八大”后,监督成熟定型 |
第二节 党外公职人员监督的历史成效 |
一、思想认识不断深化 |
二、监督机制逐步完善 |
三、监督效果初步显现 |
第三节 党外公职人员监督存在的问题与难点 |
一、党外公职人员监督的主要问题 |
(一)监督意识不够清晰,监督观念亟待提高 |
(二)监督机制存在缺陷,监督体系亟待完善 |
二、党外公职人员的特殊性给监督带来的难点 |
(一)党外公职人员界别分布具有特殊性 |
(二)党外公职人员管理体制具有特殊性 |
(三)党外公职人员任职情况具有特殊性 |
(四)党外公职人员廉政意识具有特殊性 |
(五)党外公职人员政治倾向具有特殊性 |
(六)政治参与呈现多元化、差异性 |
三、特殊领域党外公职人员监督难点 |
(一)宗教界 |
(二)工商联 |
(三)村委会 |
第三章 党外公职人员腐败现状分析 |
第一节 党外公职人员腐败案例与特点分析 |
一、不同层级党外公职人员腐败案例 |
二、党外公职人员与党内公职人员腐败特点的异同分析 |
(一)党外公职人员与党内公职人员腐败的共同点 |
(二)党外公职人员与党内公职人员腐败的不同点 |
第二节 党外公职人员与党内公职人员腐败成因的异同分析 |
一、党外公职人员与党内公职人员腐败成因共同点 |
(一)个人私欲恶性膨胀 |
(二)公共权力发生异化 |
二、党外公职人员与党内公职人员腐败成因的不同点 |
(一)内外监督不力 |
(二)外部环境影响 |
第四章 国家监察体制改革对党外公职人员监督的意义与成效 |
第一节 设立国家监察委员会的意义 |
一、设立国家监察委员会对反腐败斗争的现实意义 |
(一)为反腐彻底性提供了有力的体制机制保证 |
(二)为反腐高效性提供了有力的制度机制保证 |
(三)为反腐持续性提供了有力的法理机制保证 |
二、设立国家监察委员会对于党外公职人员监督的特殊意义 |
(一)强化了党对党外公职人员监督监察的领导 |
(二)实现了对党外公职人员监督监察的全面覆盖 |
(三)法定了对党外公职人员监督监察的权力来源 |
(四)创新了对党外公职人员监督监察的方法路径 |
三、国家监察委员会尚需进一步强化和细化对党外公职人员监督 |
(一)提升政治站位,以大作为彰显监督的权威性 |
(二)遵循五条原则,以科学性增强监督的实效性 |
第二节 监察法对党外公职人员腐败预防和惩治的效用 |
一、监察法对全面深入开展反腐败的积极意义 |
(一)保证了监察机关的独立性 |
(二)实现了监察范围的全覆盖 |
(三)界定了监察职能和监察权限 |
(四)创新了以“留置”措施取代“两规”、“两指”措施 |
(五)强化了对监察机关和监察人员的监督 |
二、监察法对于预防和惩治党外公职人员腐败的特殊作用 |
(一)统领推进作用 |
(二)警示威慑作用 |
(三)法治保障作用 |
三、监察法尚需进一步细化对党外公职人员腐败预防与惩处的操作性 |
第五章 加强对党外公职人员监督的对策性思考 |
第一节 对党外公职人员监督的基本原则 |
一、坚持共产党的领导 |
二、坚持问题导向 |
三、坚持立体监督 |
四、坚持务实管用 |
五、坚持理论创新 |
六、坚持用权公开 |
第二节 对党外公职人员监督的主要路径 |
一、加强民主党派队伍建设 |
二、加强廉政宣传教育 |
三、加强制度机制建设 |
四、加强日常监督管理 |
五、加强党派本体内部监督 |
六、加强反腐统筹协调 |
七、加强社会舆论制约 |
第三节 对党外公职人员监督的工作机制 |
一、领导干部述职述廉机制 |
二、专项巡察监督机制 |
三、谈心谈话机制 |
四、失察责任追究机制 |
五、廉政诫勉机制 |
六、重要情况报告与通报机制 |
七、法治制约权力机制 |
八、自律约束权力机制 |
第四节 对特殊群体党外公职人员监督的对策建议 |
一、对村委会党外公职人员监督的对策建议 |
(一)加大学习宣传监察法力度,形成“不敢腐”的强大法律震慑 |
(二)建立健全监督机制,关紧“不能腐”的权力制约制度笼子 |
(三)注重思想政治建设,营造“不想腐”的廉政勤政氛围 |
二、对宗教界公职人员监督的对策建议 |
(一)依法进行政治监督,精准贯彻宗教工作的基本方针和基本原则 |
(二)依法进行财务监督,对宗教界财务实行规范化管理 |
(三)依法进行组织监督,确保各宗教团体的领导权牢牢掌握在高素质宗教界代表人士手中 |
(四)依法进行思想监督,增进宗教界对社会主义核心价值观的认同感 |
三、对工商联党外公职人员监督的对策建议 |
(一)加强私企腐败监督,填补党和国家反腐综治体系空白点 |
(二)精准做好考察评价,把好非公经济代表人士政治安排入口关节点 |
(三)构建新型政商关系,聚焦严控政商交往活动廉政风险点 |
结论 |
参考文献 |
附录一 正文数据表格 |
附录二 关于对党外公职人员监督情况的访谈提纲 |
附录三 关于对民主党派内部监督专题调研提纲 |
附录四 中国农工民主党党内监督条例(试行) |
后记 |
(9)粤北沙田镇政府执行力提升研究(论文提纲范文)
中文摘要 |
Abstract |
第一章 绪论 |
1.1 选题背景和研究意义 |
1.1.1 选题背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 国内外研究现状 |
1.2.1 国外研究概况 |
1.2.2 国内研究现状 |
1.3 核心概念与理论基础 |
1.3.1 核心概念 |
1.3.2 理论基础 |
1.4 研究方法和研究思路 |
1.4.1 研究方法 |
1.4.2 研究思路 |
1.5 研究角度和研究框架 |
1.5.1 研究角度 |
1.5.2 研究框架 |
第二章 粤北沙田镇政府执行力现状及问题 |
2.1 广东省乡镇政府执行力现状 |
2.2 粤北沙田镇概况 |
2.3 粤北沙田镇政府执行力现状及问题 |
2.3.1 政府的有效性降低,干部满意度偏低 |
2.3.2 政府目标未能达成,组织满意度不高 |
2.3.3 政府的权威资源流失,群众满意度不高 |
第三章 粤北沙田镇政府执行力影响因素分析 |
3.1 执行主体间的利益博弈——“囚徒困境” |
3.1.1 沙田镇政府与上级政府之间的博弈 |
3.1.2 沙田镇政府部门之间的博弈 |
3.1.3 执行人员与沙田镇政府之间的博弈 |
3.2 执行资源的短缺,导致执行主体的能力缺失和行动无力 |
3.2.1 政策资源 |
3.2.2 执行成本 |
3.2.3 制度资源 |
3.2.4 隐性资源 |
3.3 执行客体的数量和素质不佳 |
3.3.1 留守人员数量少 |
3.3.2 村民整体素质不高 |
3.4 执行环境受到制约和影响 |
3.4.1 政治环境 |
3.4.2 社会环境 |
第四章 提升粤北沙田镇政府执行力的对策建议 |
4.1 培养优良有力的政府执行主体 |
4.1.1 理顺府际关系,推动府际间的权责合理化 |
4.1.2 推动政府流程再造,实现政府职能优化 |
4.1.3 提升执行主体素质 |
4.1.4 选优配强“一把手” |
4.2 提供充足适用的政府执行资源 |
4.2.1 提高决策质量 |
4.2.2 加大财政倾斜力度 |
4.2.3 强化执行制度保障 |
4.2.4 制定差异化执行评价考核制度 |
4.3 培育吸引积极的政府执行客体 |
4.3.1 提升群众支持度 |
4.3.2 推动乡村人才振兴 |
4.4 建设适宜优良的政府执行环境 |
4.4.1 建立健全干部干事容错纠错机制 |
4.4.2 优化社会环境 |
4.5 国内外实践经验 |
4.5.1 提升政府执行力的新加坡经验 |
4.5.2 “街乡吹哨、部门报到”的北京实践 |
第五章 结论 |
参考文献 |
附录 A 访谈记录表 |
附录 B 访谈提纲 |
致谢 |
作者简历 |
(10)新时代中国共产党构建“三不腐”机制研究(论文提纲范文)
中文摘要 |
Abstract |
绪论 |
一、研究缘起与意义 |
二、研究现状述评 |
三、基本概念阐述 |
四、研究思路与方法 |
五、研究创新与不足 |
第一章 “三不腐”机制的理论源泉和文明成果借鉴 |
第一节 马克思主义理论来源 |
一、马克思无产阶级政党建设理论中的反腐败思想 |
二、列宁无产阶级执政党建设理论中的反腐败思想 |
第二节 中华优秀传统文化中廉政思想借鉴 |
一、以廉治国理政 |
二、以廉选吏治吏 |
三、以廉修身为官 |
第三节 国际反腐败文明成果借鉴 |
一、注重道德教育和职业保障 |
二、坚持对公权力的监督制约 |
三、发挥法治的引领作用 |
本章小结 |
第二章 中国共产党反腐败斗争的历史回顾 |
第一节 新民主主义革命时期 |
一、坚持从思想上建设党 |
二、严肃党的纪律 |
三、重视民主监督 |
第二节 社会主义革命和建设时期 |
一、集中开展思想教育和惩治腐败 |
二、探索建立健全党和国家监督体系 |
第三节 改革开放新时期 |
一、始终坚持教育为主 |
二、着力强化制度建设 |
三、加强权力监督制约 |
四、保持惩治腐败力度 |
本章小结 |
第三章 新时代“三不腐”机制的形成和发展 |
第一节 “三不腐”机制的提出及其必然性 |
一、“三不腐”机制的提出过程 |
二、“三不腐”机制提出的必然性 |
第二节 构建“三不腐”机制的实践进程 |
一、构建不敢腐机制的主要实践 |
二、构建不能腐机制的主要实践 |
三、构建不想腐机制的主要实践 |
第三节 “三不腐”机制的深刻内涵 |
一、“三不腐”机制的基本内容 |
二、“三不腐”机制之间的内在关系 |
三、“三不腐”机制的实质 |
本章小结 |
第四章 新时代构建“三不腐”机制的成效和经验 |
第一节 构建“三不腐”机制的显着成效 |
一、反腐败斗争取得压倒性胜利 |
二、党内政治生态明显好转 |
三、人民群众信任支持提升 |
四、党在革命性锻造中更加坚强 |
五、为世界提供了中国方案 |
第二节 构建“三不腐”机制的重要经验 |
一、目标引领和问题导向相结合 |
二、政治统领和全面推进相统一 |
三、思想建党和制度治党相融合 |
四、抓住少数和管住多数相并重 |
五、自我革命和加强监督相协同 |
本章小结 |
第五章 新时代深化构建“三不腐”机制面临的问题及其影响因素 |
第一节 深化构建“三不腐”机制面临的主要问题 |
一、腐败存量和腐败增量并存 |
二、规范权力运行的笼子还未严丝合缝 |
三、涵养自律意识的土壤尚未完全厚植 |
第二节 深化构建“三不腐”机制面临问题的影响因素 |
一、党面临的执政环境复杂 |
二、党自身结构变化带来多重影响 |
三、党内政治生态改善存在薄弱环节 |
本章小结 |
第六章 新时代深化构建“三不腐”机制的价值导向和基本考量 |
第一节 深化构建“三不腐”机制的价值导向 |
一、确保党的先进性和纯洁性的题中之义 |
二、实现党的全面领导的必然要求 |
三、保持党同人民群众血肉联系的迫切需要 |
四、实现新时代党的历史使命的根本要求 |
第二节 深化构建“三不腐”机制的基本考量 |
一、传承经验和改革创新有机结合 |
二、重点突破和集成联动齐头并进 |
三、内在活力和外部动力同向发力 |
四、常态效能和长效机制并驾齐驱 |
本章小结 |
第七章 新时代深化构建“三不腐”机制的对策思考 |
第一节 完善健全三大运行机制 |
一、强化以惩治震慑为重点的惩戒机制 |
二、健全以监督制约为重点的预防机制 |
三、完善以教育引导为重点的自律机制 |
第二节 强化制度和责任保障机制 |
一、持续强化制度保障机制 |
二、严格落实责任保障机制 |
第三节 发挥纪检监察机关专责作用 |
一、始终坚守政治机关定位 |
二、深化纪检监察体制改革 |
三、打造一支纪检监察铁军 |
本章小结 |
结论 |
参考文献 |
攻读学位期间承担的科研任务与主要成果 |
致谢 |
个人简历 |
四、村干部述廉述职是加强党的基层执政能力建设的有效方式(论文参考文献)
- [1]精准扶贫中农村基层党组织功能研究[D]. 高云亮. 兰州大学, 2021(11)
- [2]乡村振兴战略下东营市村级干部队伍建设问题研究[D]. 籍薇. 山东师范大学, 2020(04)
- [3]乡村振兴视角下农村党组织的组织力研究 ——以A镇为例[D]. 王晓强. 山东农业大学, 2020(01)
- [4]基于改革开放以来中央一号文件的农村基层党建研究[D]. 赵富. 三峡大学, 2020(06)
- [5]党建引领乡村治理有效性及其对策研究 ——以成都市S村为例[D]. 刘晓凤. 西华师范大学, 2020(01)
- [6]基层干部人事制度的历史演进与改革探论[D]. 谢鹏. 中国社会科学院研究生院, 2020(12)
- [7]农村基层党建绩效管理机制研究 ——基于“四维”多样本分析[D]. 郭槟畅. 浙江海洋大学, 2020(01)
- [8]党外公职人员监督研究[D]. 杜俊奇. 中国政法大学, 2020(08)
- [9]粤北沙田镇政府执行力提升研究[D]. 员飞. 兰州大学, 2019(02)
- [10]新时代中国共产党构建“三不腐”机制研究[D]. 薛韡. 福建师范大学, 2019(12)