转变政府职能迎接加入世贸组织的挑战

转变政府职能迎接加入世贸组织的挑战

一、转变政府职能 应对入世挑战(论文文献综述)

刘洋[1](2021)在《新时代高新区管理体制转型研究 ——基于对常州国家高新区(新北区)的分析》文中研究说明高新技术产业开发区(以下简称高新区)作为一种经济功能区,是我国学习世界发达国家经济发展方面先进经验,结合中国具体国情进行体制设计的产物。作为国家体制改革和制度设计的科技特区,高新区的发展,关键在于其管理体制。作为新旧体制碰撞与改革创新之结果的现行管理体制,经过30年的探索和实践而形成,具有鲜明的中国特色,推动着高新区功能日益丰富完善,实现了承载的功能作用,带动了区域经济的快速发展,发挥了示范带动作用,成为了—种与经济发展、社会进步共生的经济、社会现象。但高新区现行管理体制也面临一些问题,存在着一些困境,不同程度地影响了高新区的发展。当前,我国高新区已逐渐进入由“政策驱动”向“体制驱动”的转型期,正面临着诸多机遇与挑战。新时代迫切需要高新区在新的时代背景和发展阶段中加强体制机制改革创新,推动管理体制转型,为高新区下一步发展提供制度保障和体制支撑。新时代,作为行政管理体制改革的一个组成部分,高新区管理体制转型已然在此背景下悄然发生。实践探索让现阶段的行政体制改革更加丰富多彩,一定程度也产生倒逼力量,引发我们的思索。而这种思索之逻辑起点是“为什么转”?就目前学术研究上的回应而言,要么聚焦于高新区的宏大叙事,要么沉迷于管理体制的细枝末节,却不能给我们系统而清晰的答案。因此,本文试图从新时代背景切入,框定高新区这一特殊对象,研析高新区管理体制,聚焦高新区管理体制转型的动态过程,以弥补高新区管理体制研究中的缺憾。全文沿着“为什么转、转什么、怎么转?”的脉络,围绕高新区管理体制这一特殊对象,确定研究的分析框架和整体脉络设计,梳理我国地方政府体制改革与高新区设立背景及沿革,研判高新区发展阶段,总结高新区特点。回答“为什么转?”的问题后,逻辑演绎的进程自然而然地延伸出“转什么?”。通过对个案常州国家高新区管理体制转型的描述分析和价值判断,发现可行性经验;通过对高新区和行政区管理体制的结构、功能、成效以及二者运行机制的深入对比、分析,结合案例研究得到一些启示;通过总结高新区管理体制的成就,分析存在的困境及成因,得到了“转什么?”的答案。在“怎么转?”的关键环节,通过对高新区管理体制转型的影响因素分析和变量提取,确定转型的目标和内容,并从新时代我国行政管理体制改革层面建构高新区管理体制转型的路径,以实现经济社会发展、增进人民福祉的最终目标。本文注重理论研究与实证分析,坚持宏观、中观、微观不同层面相结合,以政治学和行政管理学视角,用整体性政府理论、政府职能理论和治理理论作为理论研究工具,深入分析我国高新区的管理体制和运行机制,并进行归纳总结,在此基础上,针对现有管理体制存在的困境,探讨转型的目标、内容和路径,思路与方略,以期建立起—种适应市场经济发展和行政管理体制改革要求,反映高新区发展客观规律,符合高新区自身发展状况的管理体制,为我国高新区未来的持续健康发展和体制机制改革示范作用充分发挥提供有益参考与借鉴。

刘玥[2](2020)在《国家、行业组织与产业发展 ——中国机床工具工业协会的创建与发展(1988-2016)》文中进行了进一步梳理机床工具工业是制造机器的母机工业,机床工具产业的发展直接影响国民经济的发展程度。新中国成立初期,国家实行计划经济管理体制,由第一机械工业部第二机器管理局对机床工具行业实行统一有序的管理。这一管理模式虽一方面提升了我国机床工具产品的自给率,另一方面因资源配置的滞后性等因素拖慢了产品生产的质量与技术发展的速度。以改革开放为契机,国家改革工业管理体制,原先僵化的生产方式得到改变。从国家层面来看,政府职能发生转变,企业权力得到下放,原先管理机床工具行业的政府部门经历裁撤与调整;从市场层面来看,商品经济逐渐为机床工具产业发展所认可,市场经济的活力逐渐注入到社会生产的领域。以此为背景,中国机床工具工业协会应运而生。中国机床工具工业协会作为当代的行业组织,与中国历史上传统的行会、商会有着明显的区别。从产生方式来看,国家通过裁撤机床工具局主动将机床工具工业的管理权力下放给社会。原机床工具局局长梁训瑄等干部也利用改革之势积极组建筹委会,到1988年中国机床工具工业协会正式成立。协会成立后承担起管理机床工具行业的职责。由于成立时间较早,国内缺乏发展经验,因此在成立初期协会经历了探索阶段。一方面主要理顺协会与政府之间的关系,另一方面则通过行业调查等手段对机床工具企业发展现状进行了解,并将其发展所遇到的困难反映给政府。在1992年中国特色社会主义市场经济制度的确立后,中国机床工具工业协会的发展逐渐走向成熟。协会在管理机床工具行业中更加发挥起市场化的职能,譬如为扩大产业贸易坚持主办中国国际机床展览会等。当代机床工具产业的发展离不开国家与市场的合力作用,一方面市场经济给产业发展带来机遇与挑战;另一方面协会也根据市场中可能存在的不稳定因素及时引导企业发展,避免行业出现严重的损失。同时,因机床工具产业存在的特殊性意义,国家政策也需时时给与协会、行业相应的扶持。然而在这一过程中,中国机床工具工业协会的发展并非一帆风顺,机床工具产业的发展也面临着诸多挑战。

鹿海洋[3](2020)在《中国行政管理40年学术研究主题评析(1978—2018)》文中进行了进一步梳理2019年正值改革开放四十周年,对40年来行政管理学术研究主题进行客观的梳理和评析,有助于我们把握行政管理学术研究的热点主题和基本规律,并为行政管理实践提供指导,以此来加快我国服务型政府建设和推动经济体制和行政体制改革的深入发展。本文将按照问题线索为主,时间线索为辅的思路进行。首先对中国行政管理学术研究主题的形成进行量化分析。其次,在量化分析的基础上,重点对有计划的商品经济背景下的学术研究主题(1978-1992)、社会主义市场经济背景下的学术研究主题(1992-2002)、经济全球化与行政体制改革背景下的学术研究主题(2002-2012)、国家治理现代化背景下的学术研究主题(2012-2018),这四个阶段里每个研究主题的时代背景、主要内容、以及价值和缺失进行深入的挖掘。最后,对行政管理学术研究主题演变的规律进行探讨。有助于我们把握行政管理学术研究的热点主题和基本规律,分析现有研究存在的薄弱环节,探索未来行政管理学术研究的发展方向。

李其成[4](2019)在《中央和地方金融监管权配置问题研究》文中指出中央与地方金融监管权配置问题的核心是金融监管权在中央和地方政府之间是否需要以及应该如何配置。中国金融行业的发展,尤其是金融混业经营、金融创新以及地方金融业的繁荣,对中国现有中央集权垂直式的监管权力配置模式提出了巨大挑战,现有监管模式已经不能适应金融业的剧烈变化。当前各国都在着力加强对金融整体性风险的防范,如何对新型金融活动进行有效监管是亟需解决的问题。中国过去对于金融监管体制的研究都相对集中在中央一级政府部门间金融监管权的配置上,对地方政府能否享有以及如何享有金融监管权问题的研究相对缺乏。面对市场的新变化,地方政府实际已广泛参与到了地方金融监管之上,承担着属地风险处置责任和维稳第一责任。但不同地方金融监管模式差异较大,尚未形成成熟统一的模式,且地方政府金融监管权在定位、正当性、内容等重要问题上仍有待进一步研究。研究地方政府及其部门能否享有以及如何行使金融监管权,应首先明确金融监管权的性质、地位、特征等问题。金融监管权的根本属性是公权力,并呈现多元性与多重性特征,这决定了其行使需要合理配置。在权力的配置过程中,中央政府部门之间的权力配置以权力的“功能性”理论为基础,而监管权力在中央和地方政府之间的配置则以“结构性”理论为理论基础。在“结构性”理论下,我国金融市场、权力结构、政府职能等因素共同决定并创生了中国进行金融监管权央地配置的迫切内在需求,其中地方金融业的发展状况是第一大动因,地方政府的金融竞争是直接动力,维护金融安全是根本目的,而国家权力结构改革是其政治背景。我国现有监管模式的形成有其特殊的历史和国情条件。地方政府金融监管权的配置状况及其得失,对现有配置模式的建构和完善有重要意义。作为国家公权力之一的金融监管权,是国家权力体系中的一部分,服从并深受国家权力央地分配的制约。具体到金融领域,其历程可总结为:从金融中央集权到有限的地方竞争——中央逐渐削弱地方政府对金融行业的影响力——为应对全球局势而进一步向中央集中——金融领域市场化改革之路确立。当前,坚决走市场化道路,应是最大的国情,亟需金融监管权配置模式改革与之适应。中国当前监管模式为中央“一行两会”为主体、多头分工式的中央一级金融监管,中央监管权在地方通过地方派出机构履行职能,权力主要集中于中央一级,存在协调不力、监管真空、限制创新、制约发展等突出问题,亟需向地方政府配置权力,让地方政府参与监管,弥补中央政府监管的不足。当前地方政府通过中央政府及其部门政策、文件等方式获得一定的金融监管权,是一种实用主义做法,虽无法律、法规明确、具体的授权,但有模糊的事实上的监管权力。国家最新政策明确了地方政府金融监管的属地风险处置责任和维稳第一责任,呈现了双层监管的发展趋势。中国金融监管权央地配置模式发展至今,已经明显不能适应市场化的需求,存在诸多的困境。地方政府缺乏法定的金融监管权,对于金融监管事务的参与,均是通过中央行政管理部门的个别授权,或地方政府的主动承担,缺乏制度化、体系化的权力配置。这种监管权集中于中央一级的配置模式,不论是应对传统金融模式及其创新,还是应对发展迅猛的互联网金融和金融科技,都力不从心。其中最关键的缺陷在于地方金融监管权的合法性危机,导致监管对象覆盖不足、制度弹性缺失、地方立法权缺位、责任不明等问题。就央地分权而言,世界上现存在分权型多层监管模式以及单层监管两种模式,前者以美国和加拿大为典型,后者是大多数国家采用的监管模式。美国和加拿大存在联邦政府和地方政府两级金融监管机构,各自在金融监管的事务中发挥了关键作用。英、德、日等国均为非典型的金融监管央地分权模式,仍以中央政府监管为主。总体而言,其他国家或地区金融监管央地分权模式之于中国的启示,在于其权力配置方式和依据的法治化。相比较而言,中国地方政府并非完全不存在金融监管权,但在中国现有配置模式中,除个别地区通过地方法规形式予以确定之外,均是行政式的、实用主义的配置模式,缺乏法治化的特征。其他国家或地区的启示还在于其无论何种央地配置模式,并不存在优劣之分,只有与国情合适与否。央地分层的监管体制与中央集权式的监管体制,受到联邦制或单一制国家形式的极大影响,但是二者并非一一对应,最终决定其模式的,是一国的金融市场及金融制度赖以存在的整个国情。地方政府金融监管权实用主义配置的现实,已经显着表明向其配置权力的必要性。而地方政府金融监管权配置的制度化,应该在重新厘清金融监管权央地配置的动因、目标、价值及原则的基础上,将地方政府金融监管权的首要价值定位于维护地方金融市场的安全稳定;其次要有利于提升金融监管的效率;最后,还应有利于实现地方经济民主。而地方金融监管权配置的目标,则是实现金融监管权理论上的结构化、制度上的法治化和实践中的高效率。为此,地方金融监管权配置应当以合理分权、依法分权和权责对等为主要原则,坚持法治化的根本路径。中国当前最根本症结并非地方政府金融监管权有无的问题,而在于法治化的缺失。考虑到地方金融市场的特殊性,依据法律的相关规定,应当充分发挥各地方权力机构的作用,通过地方立法进行地方金融监管权的配置。金融监管权主体、对象、内容的配置,应把握以下原则:主体上,要坚持地方监管机构的独立化、专业化和责任化,并建立地方统筹监管、中央指导的央地监管机构关系;内容上,必须厘清地方金融市场与政府监管之间、地方监管与中央监管之间的两个界限。此外,任何规范的有效运行都离不开其所在的制度体系,金融监管权的科学化央地配置,应当以完善的顶层权力配置为依托,改严格分业式监管为统筹式监管、完善中央与地方经济权力配置的关系、完善金融机构破产制度、国家救助制度和存款保险制度等,从而培育强大而稳健的市场机制,从根本上减少市场失灵。

王新妍[5](2019)在《深圳市档案信息查询窗口服务优化研究》文中提出伴随着我国建设服务型政府进程的加速,社会和公众都对政府部门的公共服务能力提出了更高的期待。政府部门提供公共服务的手段多种多样,而窗口作为链接政府部门和公众的主要桥梁,其作用不容小觑。深圳市档案局是以保管和利用档案信息为主要业务的单位,让档案信息“活起来”,充分为公众所利用,是推动市档案局公共服务能力发展的重要手段。目前来说,全国范围内的档案信息利用方式主要是通过窗口查询大厅进行,窗口服务水平的高低,直接影响档案部门的形象。深圳市档案局在发展窗口服务的过程中,不可避免的存在一些问题,而这些不足直接制约了市档案局公共服务效能的充分发挥,主要表现在窗口服务方式、窗口服务人员、窗口服务系统及设施设备等三个方面。本文主要运用问卷调查和访谈的研究方法,通过对窗口大厅来访者进行随机问卷调查和访谈,并对窗口工作人员及其主管进行访谈,收集并梳理问卷及访谈结果,对窗口存在的问题和不足进行挖掘并分析原因,并结合服务型政府的有关理论内涵探索可能的优化建议。通过深入研究,本文认为导致目前市档案局档案信息查询窗口服务存在问题的原因是多方面的,既有法律法规及体制机制层面的原因,又和窗口服务人员素质、硬件配备等息息相关。要解决目前窗口服务的发展难题,需要有针对性的整改完善措施。对此,本文提出的建议有:改进窗口服务方式、加强窗口人员管理、引入信息化及“互联网+”建设等。

虞津津[6](2020)在《多元治理视角下的行业协会转型研究 ——以上海人才服务行业协会为例》文中研究指明市场经济发展和政府职能转变为社会创新治理带来新的变革,社会组织异军突起成为当前治理主体的重要组成部分之一,在社会治理、行业发展以及现代政治中发挥着公共服务、资源整合、行业自律与规制等重要职能,成为创新社会治理不可或缺的?第三方力量?,有效弥补了市场失灵和政府失灵中的管理空白。作为社会团体的行业协会,以其快速的发展及在社会经济领域中呈现出来的显着功效,提升了社会自我组织和管理的能力,对社会运作乃至政府决策产生了重要的影响。本论文立足多元治理视角,运用组织变迁理论分析框架,研究行业协会的发展历程、制度环境、内部治理机制及发展特点,并以上海人才服务行业协会为典型案例,从行业协会与政府、会员(企业)、市场和社会各个不同治理主体间协同关系的角度,总结了其通过党建引领推进协会自治、民主选举提升队伍素质和职能创新实现跨越转型的改革经验,从而分析制约当前行业协会发展的问题所在,提出了基于中国语境下行业协会转型发展的有效路径。研究发现,随着政府职能转移的推进,无论是?官办?行业协会还是?民办?行业协会,在职能定位和作用发挥上逐步趋于相同,但由于法制化进程滞后、职业化队伍建设成效有限等问题,导致我国行业协会在转型过程中普遍存在行业代表性和权威性无法体现、承担政府转移职能的能力不足、参与国际竞争与谈判能力欠缺等功能无法体现的情况,一定程度上制约了我国行业协会的可持续发展,呈现出整体实力不强的现状。论文提出应对之策在于:一是推进行业协会法制化建设,加强党建引领,从制度设计上建立和完善外部多元监管机制和内部治理机制,引导行业协会依法治会;二是找准新时代行业协会功能定位,做企业会员的?维护者?、政府部门的?合作者?、各类资源的?嫁接者?、和谐社会的?推动者?和国际竞争市场的?参与者?,实现可持续发展;三是打造职业化的从业人员队伍,坚持党管人才、用人自主、以人为本,形成有效的管人、进人、用人、留人格局。

张蕊[7](2018)在《职能转变背景下县级政府转移支付绩效评价 ——以甘肃省县级政府为例》文中指出财政转移支付是推动地方政府职能转变的重要财力保障,也是实现基本公共服务均等化的重要手段。随着财税体制改革的推进,中央政府越来越重视转移支付在合理配置政府间财权和事权以及理顺政府间财政关系方面所发挥的作用。2018年,中央政府对地方一般性转移支付预算数为38994.50亿元,占整个转移支付总额的63%,比2016年增长了21%。一般性转移支付的设计功能和目标是缩小地区间纵横财力差距,实现基本公共服务均等化,而上述预期功能实现程度及其效果需要通过绩效评价进行揭示。本文在政府职能转变背景下,明确政府职能转变对一般性转移支付绩效评价的要求,从一般性转移支付绩效生成的过程链和价值链出发,构建基于PV-GPG框架的一般性转移支付评价模型,对模型中涉及的每一阶段、每一环节的绩效内容和价值取向进行详细分析,并将该模型具体化为评价体系,选择甘肃省86个县级政府一般性转移支付项目进行验证,并进一步提出完善评价体系的建议,以期在一定程度上弥补现有研究的不足并为县级服务型政府建设以及财政转移支付制度改革的推进提供可供选择的路径。本研究主要包括三个核心内容:一是职能转变背景下县级政府转移支付绩效评价机理分析,梳理县级政府职能转变历程及这一过程中价值取向的变迁,明确县级政府一般性转移支付特点和预期目标,阐述政府职能转变与一般性转移支付绩效评价的互动关系及政府职能转变对一般性转移支付绩效评价的基本要求;二是一般性转移支付绩效评价模型构建,在转移支付绩效评价传统框架路径基础上,基于一般性转移支付绩效生成过程链和价值链,构建基于PV-GPG框架的一般性转移支付评价模型,该模型的主要内容包括三阶段-五环节-四价值,模型构建的重点是要实现对县级政府一般性转移支付分配过程中的公平性评价、一般性转移支付实施结果的供需匹配评价和一般性转移支付实施对社会系统运行、公民福利以及对地方政府行为影响评价;三是一般性转移支付绩效评价体系的构建,即评价模型的具体化,包括评价指标体系的设计和评价方法的选择。论文的主要结论和观点包括:第一,一般性转移支付为政府职能转变的实现提供财力保障,政府职能转变体现公共价值,公共价值重构转移支付绩效评价体系。一方面,作为一种外在力量,财政转移支付是平衡各地政府能力,达到全国均衡发展的重要保障,是构成我国政府职能可以达到何种程度与效果的关键因素之一。另一方面,政府职能转变对公共价值的追求对政府绩效评价提出了新的要求,体现为一般性转移支付绩效必须符合公共价值要求,将公共价值作为判断绩效结果是否实现的标准、一般性转移支付绩效指标内容与体系构建中要充分体现公共价值因素、公共价值应贯穿一般性转移支付绩效计划、实施、评估、反馈和改进的全过程,并且注意公共价值的变迁和不同绩效过程环节体现出的不同具体价值取向。第二,政府职能转变要求和价值取向决定一般性转移支付绩效评价价值取向。政府绩效评价的价值理念以公共行政的价值理念为外在约束,公共利益本位决定了政府绩效评估的根本价值在于实现并增进社会公共利益,这一原则在转移支付绩效评价领域同样适用。作为实现服务型政府职能转变重要财政工具,一般性转移支付的实施就是要通过财政资源的优化配置,缩小地区财力差距,实现基本公共服务均等化,最终实现社会和谐。因此,从服务型政府公共价值的基本价值取向和公共财政“公共性”本质特征出发,一般性转移支付绩效评价价值取向不再是简单的3E,而应该是有公共价值概括的包含公平、回应、发展等多元价值因素在内的“公共价值集”。第三,一般性转移支付绩效生成是一个完整过程链,这一链条的每一环节体现不同绩效内容,追求不同价值原则。完整的一般性转移支付绩效环节包括需求分析-资源筹集-投入-生产及产出-结果及影响五个部分,这五个环节顺序衔接,并且不同环节追求不同价值内容,即一般性转移支付绩效过程和内容是包含一条过程链和一条价值链在内的综合过程,转移支付绩效评价应该实现过程链条和价值链条的有机整合,在对转移支付每一过程环节重要性进行判断时,应该结合每一环节体现的公共价值,将对过程重要性的判断转换为对价值的判断,实现从绩效过程评价向价值评价的转换。第四,一般性转移支付结果和影响的考察应包括对公民财政需求的回应程度和对社会、经济的持续性综合影响。实现政府基本公共服务供给与需求的匹配是改善转移支付绩效的重要目的,政府绩效低或绩效损失的产生有时并非是政府提供公共产品和服务过程中没有考虑公民需求,而是政府出于宏观政策或其他原因理解的公民需求与公民实际需求产生了不一致,测量这两种需求的差异是深入分析供给与需求差异的重要工具。此外,一般性转移支付除了设计功能与目标外,还会对地方经济、社会、人民福利甚至地方政府行为产生影响,一般性转移支付绩效评价必须考察对社会经济系统协调发展的综合影响。第五,理论财力缺口可作为评价一般性转移支付分配公平的关键因素。一般性转移支付构成项目多,分配复杂,虽然设计初衷是希望一般性转移支付资金能更多流向处于不利环境的地区,但财政资源分配的绝对平等又会对地方政府产生负向激励,导致基本公共服务水平更为严重的不均衡,所以不能以实际财力缺口作为评价一般性转移支付分配公平与否的标准,理论财力缺口保证了各地方政府在大致相等的税收努力程度上进行资源配置,从而一定程度上避免了激励与平衡平等的权衡问题,并且能反映出各评价单位的差距来。第六,就甘肃省而言,一般性转移支付对县级地区,特别是贫困地区产生了较好的效果,整体上起到了缩小地区间财力差距和实现基本公共服务均等化的目标,但差距缩小程度有限,同时存在一般性转移支付在基本公共服务投入不足和绩效生产过程中绩效损失较大等问题。

任春杨[8](2017)在《中国自由贸易区投资制度优化研究 ——基于公共产品双重外溢视角》文中指出当前,世界经济全球化与区域经济一体化发展潮流不断深化,合作与发展已成为世界经济发展的主旋律。我国在经历多年改革开放的实践中也逐步认识到国际合作、区域合作的重要性,尤其是2008年国际金融危机后,区域、次区域贸易合作受到各国的广泛青睐,并展现出其蓬勃的发展潜力。中国自由贸易区的建立顺应了全球自由贸易区快速发展的态势,是我国与参与国际合作、区域合作的重要桥梁。同时,在“一带一路”战略发展背景下,中国自由贸易区的建立是将国内、国外两个市场联系起来的重要纽带,也是促进新一轮经济发展、开展对外开放政策的重要平台。2013年9月,我国国内首个自由贸易区即中国(上海)自由贸易试验区成立,自由贸易区在投资制度改革方面,确立了以准入前国民待遇和负面清单管理的外商投资准入制度、以政府行政审批“一站式”服务为特点的商事登记备案制度、以取消事前审批加强事中事后监督为核心的监管制度。中国自由贸易区投资制度与国际经济贸易投资规则深度接轨,对未来我国其他自由贸易区外商投资制度的建立及实施起到了良好的示范作用。但目前中国自由贸易区投资制度实施仍处于初期阶段,尚存在一系列有待进一步解决的问题,这也为本文中国自由贸易区投资制度优化提供了研究空间。本文以新制度经济学和公共经济学相关理论为基础、以公共产品双重外溢为视角,以发现问题、分析问题、解决问题为思路,以投资制度具有制度一般性的基本特征、投资制度优化应发挥制度的激励与约束效能、投资制度具有国际性公共产品的基本特征、投资制度优化应发挥制度作为公共产品的双重外溢效应为研究的内生逻辑框架,综合运用理论分析、规范分析、比较分析、历史分析、文献分析、实证分析方法,对中国自由贸易区投资制度的成效、问题以及绩效等进行详细分析,进而提出自由贸易区投资制度优化的具体思路和对策建议。本文对中国自由贸易区投资制度优化研究的主要创新尝试如下:一是以新制度经济学和公共经济学相关理论为基础构建中国自由贸易区投资制度优化的逻辑框架。笔者提出,中国自由贸易区投资制度优化的四大内生逻辑为:投资制度具有制度一般性的基本特征;投资制度优化应发挥制度的激励与约束效能;投资制度具有国际性公共产品的基本特征;投资制度优化应有效发挥制度作为公共产品的双重外溢效应。二是以公共产品双重外溢效应为视角对中国自由贸易区投资制度进行理论分析。以公共产品双重外溢效应为视角对中国自由贸易区投资制度进行深入的理论剖析,笔者认为,中国自由贸易区投资制度是具有国内和国际属性的公共产品,且投资制度的实施能够产生双重外溢效应。中国自由贸易区投资制度实施的双重外溢效应主要体现为:正向的辐射效应和扩散效应;负向的挤出效应和回波效应。三是以实证分析方法对中国自由贸易区投资制度实施的双重外溢效应进行定量验证。本文尝试通过运用实证分析方法对中国自由贸易区投资制度绩效进行定量研究。实证分析结果显示:中国自由贸易区投资制度实施三年多来,已在一定程度上开始显现其吸引投资的积极作用,但也给未实施自由贸易区投资制度的地区带来了一定的消极影响,即中国自由贸易区投资制度的实施产生了正、负双向的双重外溢效应。本文实证分析的结论也恰恰验证了笔者提出的中国自由贸易区投资制度实施具有双重外溢效应的理论观点。本文的篇章结构与主要结论:第1章对中国自由贸易区投资制度的研究背景及研究意义进行了详细说明,对自由贸易区及投资制度相关文献进行了综述总结,对本文的研究思路、研究方法、研究内容和结构框架进行了系统介绍。第2章对相关基础理论进行了阐述,并在此基础上得出中国自由贸易区投资制度优化的内生逻辑框架。第3章对中国自由贸易区投资制度的历史演变阶段进行了总结划分,并对自由贸易区投资制度现状和特点给予了详细阐述。同时,以投资制度供需和交易费用为分析框架,得出中国自由贸易区投资制度的供求非均衡、制度安排交易费用仍需降低及制度继续优化势在必行的结论。第4章对中国自由贸易区投资制度的外商投资准入制度进行深入的理论和实践分析。研究认为,自由贸易区外商投资准入制度改革已取得一定成效,但在负面清单的制定形式、投资内容和投资口径等方面仍存在需要完善的内容。同时,自由贸易区外商投资准入制度能够产生双重外溢效应,且自由贸易区外商投资准入制度改革存在路径依赖现象。第5章对中国自由贸易区投资制度的商事登记备案制度进行深入的理论和实践分析。研究认为,商事登记备案制度的实施充分体现了政府行政审批理念由过度重视制度安全向重视制度效率的转变,商事登记备案制度的实施实现了政府行政审批的“一站式”服务,发挥了明显降低交易费用作用和激励效能。第6章对中国自由贸易区投资制度的事中事后监管制度进行深入的理论和实践分析。研究认为,事中事后监管制度的核心是构建政府监管、行业自律、企业自控、社会监督“四位一体”的监管体系。事中事后监管制度的实施发挥了制度的激励性和约束性效能。第7章对中国自由贸易区投资制度绩效进行了实证分析。研究认为,自由贸易区投资制度实施已在一定程度上显现其吸引投资的积极作用,随着时间的推移和制度的不断完善,长期来看,自由贸易区投资制度的正外部效应会逐渐扩大,负外部效应会随着自由贸易区建设的地域均衡发展而逐渐收敛。第8章对中国自由贸易区投资制度优化的思路和对策建议作出详细阐述。主要建议:审慎完善投资准入制度,加强负面清单的顶层设计;积极改善商事登记备案制度,降低交易费用、提高行政管理效率;继续探索创新事中事后监管制度,提高监管的约束和激励效应。

嵇景岩[9](2017)在《党的十六大以来干部教育改革创新问题研究(2002-2012)》文中研究指明中国共产党历来高度重视干部教育工作。随着党面临的形势和任务的不断发展变化,我们党总是把干部教育培训工作放在基础性、战略性和先导性的地位,以培养适应新形势发展和新任务要求的高素质干部队伍为目标,坚持不懈地抓好干部教育,并且成效显着。尤其是党的十六大以来,党中央着眼于党和国家事业发展全局的战略高度,不断扩大培训规模,大幅提高干部素质,开阔教育视野,加大培训力度,增强培训实效,使党的干部教育事业实现了大发展,取得了辉煌成绩,为党的事业发展提供了有力的人才保障和智力支撑。认真总结党的十六大以来干部教育培训工作的宝贵历史经验,深入研究这一时期干部教育培训发展的历史规律,不断探索干部教育改革创新发展的新途径、新趋势和新方法,为干部教育培训事业发展提供动力源泉和后续支撑,这对于我们党干部教育事业实现进一步发展创新具有深远且重大的战略意义。本文运用文献研究法、历史分析法、比较分析法,着眼于中国共产党干部教育的理论基础和实践发展的视觉维度,以马列主义干部教育思想为指导、引领和支撑,对党的十六大以来的干部教育改革与创新问题作深入细致的研究。具体内容如下:第1章,绪论。共分四个部分:选题依据和研究意义;研究现状和有待深入研究的问题;研究思路和方法;论文的创新与不足。第2章,党的十六大以来干部教育面临的形势。共分二个部分:干部教育面临的国内外形势;干部队伍和干部教育的现状。第一部分对干部教育面临的国内外形势进行了全面准确的分析。在面临的国际形势方面,主要从和平发展仍是时代主题、国际政治格局趋于多极化、经济全球化进程不断加快、综合国力竞争的激烈变化和现代科技信息技术的迅猛发展等几个方面进行了深入分析,指出党的干部教育工作必须要准确把握时代脉搏,有效应对形势变化,不断适应国际形势发展对我们党提出的新要求和新挑战;在面临的国内形势方面,主要从新形势下经济社会发展取得的主要成就、当前经济发展的艰巨复杂任务及对党和干部提出的新课题、新要求和新任务等方面进行分析研究,指出党的干部教育工作必须紧紧围绕新时期党和国家事业发展大局,以提高执政能力建设为主线,以有效应对和解决经济社会发展中的各种复杂矛盾问题为重点,以全面建设小康社会为目标,加快实现改革创新,为党和国家事业发展提供坚实人才保障。第二部分对干部队伍和干部教育的现状进行了全面总结和深入分析。在干部队伍现状方面,指出当前部分干部在政治素质、理论素养、理想信念、宗旨意识、执政能力和廉洁自律等方面还存在着诸多问题和不足,必须加以有效解决;在干部教育方面,指出当前在思想认识、培训内容、培训方法、师资队伍、体制机制、经费保障等方面还存在着一些制约干部教育创新发展的因素和障碍,应尽快加以健全完善。第3章,党的十六大以来干部教育改革创新的理论和实践基础。共分为二个部分:干部教育改革与创新的理论基础;干部教育改革与创新的实践基础。第一部分系统阐述了中国共产党干部教育改革创新的理论基础,指出毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛的干部教育思想是干部教育改革创新的理论基础,他们的干部教育思想都紧紧围绕不同时期党面临的中心任务,坚持不懈地推动重大理论创新,使马克思主义中国化的最新成果不断得到继承、丰富、完善和创新,这些理论创新成果是新时期干部教育创新发展的重大理论指南;第二部分系统回顾了中国共产党干部教育改革创新的实践基础,指出新中国成立初期的干部教育、党的十一届三中全会以来的干部教育、党的十三届四中全会以来的干部教育是干部教育改革创新的实践基础。这三个不同历史时期的干部教育在改革创新中取得了巨大成就,积累了丰富经验,为新时期党的干部教育改革创新提供了坚实的实践支撑。第4章,党的十六大以来干部教育改革创新取得的成就。共分为五部分:干部教育培训机构设置的改革创新成果;干部教育培训内容的改革创新成果;干部教育培训方式的改革创新成果;干部教育培训体制的改革创新成果;干部队伍的新变化。第一部分总结了在干部教育培训机构设置方面所取得的创新成果,主要包括创建新的中国浦东干部学院、井冈山干部学院、延安干部学院等国家级干部教育培训基地以及广东省等地方基层党校办学体制的调整与创新;第二部分总结了在干部教育培训内容方面所取得的创新成果,主要包括科学发展观教育、执政能力教育、和谐社会教育、先进性教育等马克思主义中国化最新成果教育以及加强教材体系建设;第三部分总结了在干部教育培训方式方面所取得的创新成果,主要包括组织调训与自主选学方式的结合、脱产培训与在职学习方式的结合、国内培训与境外培训方式的结合以及案例式、体验式、研讨式、模拟式等多种新兴教学方法的大量探索和运用;第四部分总结了在干部教育培训体制方面所取得的创新成果,主要包括颁布《干部教育培训工作条例(试行)》等法规制度,把县委书记、县长纳入国家级院校培训,建立全国行政机关公务员培训体系等方面;第五部分总结了干部队伍的新变化,指出通过干部教育在机构、内容、方法、体制等方面的改革创新,不断增强了干部教育培训的效果,使干部队伍出现了许多新变化,呈现出新面貌,广大干部的理论功底、政治素养、执政能力、宗旨意识、工作作风、廉洁自律等都得到了明显的加强、改善和提升。第5章,党的十六大以来干部教育改革创新存在的问题及其对策。共分二个部分:干部教育培训体制机制存在的问题;解决干部教育培训体制机制存在问题的对策。第一部分主要分析了体制机制方面存在的问题。在培训体制方面,主要存在着令出多门、条块分割、多头投资、资源浪费、重复培训、负担加重、机制单一、竞争不足等方面的问题;在培训机制方面,主要存在着规范性不够、内容更新不够、方式不够丰富、管理相对滞后、激励机制不够等方面的问题,这些问题的存在是影响干部教育创新发展的关键性问题,必须加以有效解决。第二部分系统提出了解决干部教育培训体制机制存在问题的对策和办法。在干部教育培训体制改革创新方面,提出要加快理论创新、加强宏观管理、整合资源配置、引入市场调节、倡导组织推进等办法和举措;在干部教育培训机制改革创新方面,提出要创新培训理念、借鉴国外经验、优化资源配置、强化培训质量等基本要求,提出要坚持系统协调、双轨并重、激励约束、优胜劣汰、综合效益等基本原则,提出要健全完善和改革创新干部教育培训的宏观管理机制、需求分析机制、调训择训机制、考核激励机制、市场竞争机制、内部运行机制和组织保障机制。同时,还提出了要借鉴发达国家公务员的培训经验,学习他山之石,为我所用。

周卫前[10](2015)在《中国海关改革与现代化的回顾与展望》文中提出2015年是中央和国务院作出改革海关管理体制重要决策35周年。改革开放以来中国经济社会经历了翻天覆地的历史性变革,中国海关大力推进改革和现代化进程,为中国经济建设和改革开放作出了重要贡献,并获得自身不断的壮大和发展。回顾过去是更好地面向未来,通过总结经验,研究问题,把握规律,应对挑战,使今天和明天的海关改革和现代化行稳而致远,为中国经济社会转型、外贸发展方式转变和新一轮国家全面改革开放和法治建设作出新的贡献。

二、转变政府职能 应对入世挑战(论文开题报告)

(1)论文研究背景及目的

此处内容要求:

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例:

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

(2)本文研究方法

调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、转变政府职能 应对入世挑战(论文提纲范文)

(1)新时代高新区管理体制转型研究 ——基于对常州国家高新区(新北区)的分析(论文提纲范文)

中文摘要
Abstract
导论
    第一节 研究缘起及意义
        一、研究背景
        二、研究意义
        三、个案价值
    第二节 研究综述
        一、国内研究综述
        二、国外研究综述
        三、研究成果评述
    第三节 研究视角、创新及不足
        一、研究方法
        二、研究内容
        三、研究创新
        四、研究不足
第一章 本研究基本分析框架
    第一节 概念解读
        一、新时代
        二、高新区
        三、管理体制
        四、高新区管理体制转型
    第二节 理论工具
        一、整体性政府理论
        二、政府职能理论
        三、治理理论
    第三节 逻辑建构
        一、高新区管理体制转型动因
        二、高新区管理体制转型目标
        三、高新区管理体制转型策略
        四、高新区管理体制转型重点
第二章 基本概况
    第一节 地方政府体制改革与高新区设立
        一、地方政府体制改革
        二、高新区设立背景分析
        三、我国高新区的特点分析
    第二节 我国高新区沿革
        一、探索初创期(1988-2000)
        二、巩固提升期(2001-2012)
        三、转型发展期(2013年至今)
    第三节 比照
        一、国外高新区管理体制及特点
        二、我国高新区管理体制的主要类型及特点
        三、研究启示
第三章 个案研究:常州国家高新区管理体制转型
    第一节 常州国家高新区概况及现行管理体制
        一、常州国家高新区概况
        二、常州国家高新区管理体制现状及特点
        三、常州国家高新区管理体制下取得的成就
    第二节 常州国家高新区与一般国家高新区的异同分析
        一、常州国家高新区与一般国家高新区的共同点
        二、常州国家高新区与一般高新区的差异性
    第三节 常州国家高新区管理体制转型探索及其价值
        一、常州国家高新区管理体制的转型之路
        二、常州国家高新区管理体制转型方式创新
        三、常州国家高新区管理体制转型的价值
第四章 高新区与行政区管理体制比较分析
    第一节 高新区与行政区管理体制比较
        一、高新区与行政区比较
        二、高新区与行政区管理体制比较
        三、高新区与行政区管理体制比较的启示
    第二节 高新区与行政区运行机制比较
        一、高新区与行政区运行机制的模式比较
        二、高新区与行政区运行机制的特点解读
        三、高新区与行政区运行机制比较的启示
    第三节 高新区管理体制的成效、困境及原因分析
        一、高新区管理体制取得的成效
        二、高新区管理体制面临的困境
        三、高新区管理体制困境的原因分析
第五章 高新区管理体制转型的影响因素、目标及内容
    第一节 高新区管理体制转型的影响因素
        一、影响因素分析
        二、影响管理体制转型的变量提取
    第二节 高新区管理体制转型的目标确立
        一、动力:高新区管理体制改革创新
        二、方向:高新区行政区管理体制二合一
        三、目标:建立符合新时代发展要求的管理体制
    第三节 高新区管理体制转型的内容落定
        一、功能优化
        二、职能转变
        三、权力重构
        四、机构改革
第六章 高新区管理体制转型的路径研究
    第一节 转型目标
        一、紧扣为民宗旨,实现终极目标
        二、瞄准时代战略,提升功能定位
        三、立足自身职能,加强兼收并蓄
    第二节 转型策略
        一、上下结合的“渐进式”转型
        二、政社合作的“包容性”放权
        三、社会治理的“开放型”共建
    第三节 转型保障
        一、“法治型”高新区建设的有效实施
        二、“大部制”高新区改革的有序推进
        三、“合作式”府际关系的有力构建
结论
主要参考文献
后记

(2)国家、行业组织与产业发展 ——中国机床工具工业协会的创建与发展(1988-2016)(论文提纲范文)

中文摘要
Abstract
绪论
    一、选题缘起及意义
    二、研究现状回顾
        (一) 关于国家、市场、企业之间的关系的研究
        (二) 关于中国历史上的行业组织研究综述
        (三) 关于行业协会的研究综述
    三、章节内容
第一章 协会成立前中国机床工具行业的发展与变迁
    一、机床工具工业历史概述
    二、改革开放前中国机床工具工业的发展
        (一) 近代以来国外机床工具技术的引入
        (二) 计划经济体制下中国机床工具行业的曲折发展
第二章 体制改革与中国机床工具工业协会的成立(1988-1992)
    一、新中国成立后的工业管理体制的变迁
        (一) 1949年-1978年工业管理体制及产业发展
        (二) 改革开放后的工业管理体制的改革
    二、中国机床工具工业协会的成立及初期发展
        (一) 中国机床工具工业协会成立的经过
        (二) 协会的组织架构
        (三) 政府指导与协会初期活动
第三章 社会主义市场经济下的协会与产业发展(1992-2016)
    一、从幼稚到成熟:中国机床工具工业协会的市场化职能
        (一) 扩大交易:展览会的持续举办
        (二) 推动企业经营机制改革
        (三) 鼓励企业出口与积极“入世”
    二、国家、协会与市场:三者互动下的产业发展
        (一) 应对危机:市场失灵与行业自治
        (二) 市场经济的新问题:“协会失灵”
        (三) 国家政策与机床工具产业发展
第四章 比较分析:不同类型行业组织的发展经验
    一、历史回顾:中国传统的行业组织
    二、市场自发性行业协会的发展
    三、他山之石:日本机床工具工业协会概况
结论
参考文献
后记

(3)中国行政管理40年学术研究主题评析(1978—2018)(论文提纲范文)

中文摘要
Abstract
绪论
    一、研究目的与研究意义
        (一)研究目的
        (二)研究意义
    二、国内外研究现状
        (一)国内研究现状
        (二)国外研究现状
        (三)国内外研究现状综述
    三、研究方法
        (一)Citespace可视化分析法
        (二)统计分析方法
        (三)历史研究法
    四、研究难点与创新点
        (一)研究难点
        (二)研究创新点
第一章 中国行政管理学术研究主题形成的量化分析
    第一节 行政管理学术研究主题的涵义
        一、行政管理的涵义
        二、学术研究主题的涵义
    第二节 中国行政管理学术研究主题阶段的划分依据
        一、党的政策
        二、我国社会经济发展的现状
        三、中国行政管理自身的发展规律
    第三节 期刊样本分析
        一、各期刊文章占总样本比例
        二、发文作者分析
        三、关键词分析
    第四节 着作样本分析
    第五节 研究主题汇总
    本章小结
第二章 有计划的商品经济背景下的学术研究主题(1978-1992)
    第一节 行政管理学科体系研究
        一、行政管理学科体系研究的背景
        二、行政管理学科体系研究的主要内容
        三、行政管理学科体系研究的评析
    第二节 国家公务员制度研究
        一、国家公务员制度研究的背景
        二、国家公务员制度研究的主要内容
        三、国家公务员制度研究的评析
    第三节 行政效率的研究
        一、行政效率研究的背景
        二、行政效率研究的主要内容
        三、行政效率研究的评价
    本章小结
第三章 市场经济背景下的学术研究主题(1992-2002)
    第一节 政府职能转变与机构改革研究
        一、政府职能转变与机构改革研究的背景
        二、政府职能转变与机构改革研究的主要内容
        三、政府职能转变与机构改革研究的评析
    第二节 中央与地方事权划分的研究
        一、中央与地方事权划分研究的背景
        二、中央与地方事权划分研究的主要内容
        三、中央与地方事权划分研究的评析
    本章小结
第四章 经济全球化与行政体制改革背景下的学术研究主题(2002-2012)
    第一节 WTO对政府运行方式的影响研究
        一、WTO对政府运行方式影响研究的背景
        二、WTO对政府运行方式影响研究的主要内容
        三、WTO对政府运行方式影响研究的评析
    第二节 以服务型政府为目标的行政体制改革研究
        一、以服务型政府为目标的行政体制改革研究的背景
        二、以服务型政府为目标的行政体制改革研究的主要内容
        三、以服务型政府为目标的行政体制改革研究的评析
    第三节 政府绩效管理研究
        一、政府绩效管理研究的背景
        二、政府绩效管理研究的主要内容
        三、政府绩效管理研究的评析
    本章小结
第五章 国家治理现代化背景下的学术研究主题(2012-2018)
    第一节 国家治理现代化研究
        一、国家治理现代化研究的背景
        二、国家治理现代化研究的主要内容
        三、国家治理现代化研究的评析
    第二节 新时代行政体制改革研究
        一、新时代行政体制改革研究的背景
        二、新时代行政体制改革研究的主要内容
        三、新时代行政体制改革研究的评析
    本章小结
第六章 行政管理学术研究主题演变的规律探寻
    第一节 研究主题与经济体制改革紧密结合
        一、经济体制改革需要进行国家公务员制度的研究
        二、经济体制改革需要进行政府职能转变的研究
        三、经济体制改革需要进行国家治理现代化的研究
    第二节 研究主题以调整政府与市场、政府与社会关系为主线
        一、调整政府与市场关系的研究
        二、调整政府与社会关系的研究
    第三节 研究主题形成引进-消化-构建-创新的研究路径
        一、研究主题的引进(1978-1992)
        二、研究主题的消化(1992-2002)
        三、研究主题的构建(2002-2012)
        四、研究主题的创新(2012-2018)
    第四节 政府职能转变与机构改革研究主题贯穿改革过程始终
        一、以经济职能为重心的机构改革研究
        二、以社会管理和公共服务职能为重心的机构改革研究
    第五节 研究主题演变中的缺失和发展趋势展望
        一、研究主题演变中的缺失
        二、研究主题演变中的发展趋势展望
    本章小结
结论
参考文献
致谢
攻读学位期间发表论文

(4)中央和地方金融监管权配置问题研究(论文提纲范文)

中文摘要
abstract
绪论
    一、研究意义
    二、研究综述
    三、研究路径
第一章 金融监管权央地配置的理论基础
    第一节 金融监管权理论基础
        一、金融监管的公权力属性
        二、金融监管的正当性理论
    第二节 金融监管权的多元与多重
        一、金融监管权主体的多元化
        二、金融监管对象的全覆盖
        三、金融监管内容的系统化
    第三节 金融监管权央地配置的“结构化”性质
        一、国家权力的央地配置
        二、“结构化”视角下的金融监管权央地配置
    第四节 金融监管权央地配置的动因
        一、地方金融业的发展状况是根本动因
        二、地方政府金融发展的竞争需要是直接动因
        三、维护金融安全是终极动因
        四、国家权力结构改革是重要动因
    本章小结
第二章 我国央地金融监管权配置的变迁和现状
    第一节 中央金融监管权模式的历史变迁
        一、1949-1979:中央银行“大一统”时代
        二、1979-1992:中央银行体制的建立与地方监督保障
        三、1992-2003:分业监管与地方干预
        四、2003-至今:分业监管与金融监管协调
    第二节 我国地方金融监管权的历史考察
        一、1949 年以来我国权力央地关系的发展
        二、我国金融监管央地关系的变迁
    第三节 我国央地金融监管权配置的现状分析
        一、中央金融监管权配置现实
        二、金融监管权集中配置于中央的弊端
        三、地方金融监管权的配置现实
        四、央地双层监管的显着趋势
    本章小结
第三章 我国金融监管权央地配置的困境
    第一节 地方金融监管的多重困境
        一、应对传统金融的困境
        二、地方金融监管法律依据普遍缺失
        三、地方监管机构定位不清
        四、应对互联网金融冲击的困境
    第二节 金融监管权配置的合法性危机
        一、金融立法现状
        二、现行金融立法存在的问题
    本章小结
第四章 金融监管央地配置域外模式借鉴
    第一节 分权型多层监管模式
        一、美国的分权型双层金融监管权配置
        二、加拿大分权型双层金融监管权配置
        三、美国、加拿大分权型多层监管体制特征
    第二节 集中型单层监管模式
        一、英国金融监管权集权型单层配置模式
        二、德国依托地方银行的地方监管模式
        三、日本中央政府部门行政授权地方监管模式
        四、欧盟合作性金融监管模式
        五、主要发达国家和地区单层监管模式的特征
    第三节 域外金融监管的比较分析及其对中国的启示
        一、域外金融监管权配置的制度化
        二、监管权力央地配置模式的决定因素
    本章小结
第五章 金融监管权央地配置的制度建构
    第一节 金融监管权央地配置的宏观设计
        一、金融监管权央地配置的价值取向
        二、金融监管权央地配置的配置目标
        三、金融监管权央地配置的主要原则
    第二节 地方金融监管权配置的法治化路径
        一、通过法律制度配置监管权力
        二、充分发挥地方立法权的作用
    第三节 地方金融监管权主体配置
        一、监管机构配置的基本原则
        二、中央指导下的地方统筹监管模式
    第四节 地方金融监管权内容配置
        一、厘清地方监管与中央监管之间的界限
        二、厘清地方金融市场与政府监管之间的界限
        三、地方金融监管权配置内容
    第五节 配套制度设计
        一、中央从严格分业走向行业统筹
        二、完善中央与地方经济权力配置关系
        三、创造地方金融监管权实现的条件
    本章小结
结语
参考文献
致谢

(5)深圳市档案信息查询窗口服务优化研究(论文提纲范文)

摘要
Abstract
第一章 绪论
    第一节 选题背景和研究意义
        一、选题背景
        二、研究意义
    第二节 相关概念及理论基础
        一、核心概念解释
        二、理论基础
    第三节 文献综述
        一、国内研究现状
        二、国外研究现状
    第四节 研究方法及写作框架
        一、研究方法
        二、写作框架
第二章 市档案局档案信息查询窗口服务现状调查
    第一节 档案信息查询窗口服务现状
        一、窗口基本情况
        二、窗口服务依据
        三、窗口服务原则
        四、窗口服务特色
        五、窗口服务效果
    第二节 调查方式及对象选择
        一、问卷调查
        二、访谈
第三章 档案信息查询窗口服务中存在的问题
    第一节 窗口服务方式存在问题
        一、材料审核模式不够合理
        二、宣传告知工作不够到位
        三、服务提供方式较为单一
    第二节 窗口服务人员方面存在问题
        一、窗口岗位服务人手不足
        二、窗口人员业务不够熟练
        三、窗口人员服务意识较弱
        四、窗口服务特案处理机械
    第三节 窗口服务系统及设备设施存在问题
        一、系统设计缺乏人性化
        二、设备运行故障较多
        三、窗口配套服务不完善
        四、用户自助查询体验缺失
第四章 档案信息查询窗口服务中存在问题的原因分析
    第一节 窗口服务方式存在问题的原因分析
        一、法律法规操作性薄弱
        二、现有体制及机制阻碍
        三、档案信息周期性局限
    第二节 窗口服务人员方面存在问题的原因分析
        一、人事政策制约
        二、专业性培训缺乏
        三、激励机制缺位
    第三节 窗口服务系统及设备设施存在问题的原因分析
        一、现代技术手段应用不足
        二、设备设施及维护工作预估不准
        三、配套服务深度挖掘不够
第五章 优化档案信息查询窗口服务的几点建议
    第一节 改进窗口服务方式
        一、灵活材料审核模式
        二、加大宣传告知力度
        三、多元服务提供手段
    第二节 加强窗口人员管理
        一、畅通人才引入渠道
        二、重视专业技能培训
        三、强化窗口人员服务意识
        四、明确奖惩机制
        五、建立窗口人员服务标准化体系
    第三节 引入信息化及“互联网+”
        一、加速信息化建设
        二、更新传统老旧设备
        三、完善配套设施
        四、丰富窗口服务体验方式
结语
参考文献
附录一
附录二
附录三
致谢

(6)多元治理视角下的行业协会转型研究 ——以上海人才服务行业协会为例(论文提纲范文)

摘要
abstract
第一章 绪论
    一、研究背景
    二、研究意义
        (一)理论意义
        (二)实践意义
    三、国内外研究综述
        (一)国外研究现状
        (二)国内研究现状
        (三)文献评析
    四、研究方法与创新点
        (一)主要研究方法
        (二)创新点
    五、研究思路
第二章 基本概念与理论阐述
    一、基本概念和理论基础
        (一)行业协会
        (二)与?行业协会?相关的其他定义
        (三)治理理论
        (四)组织变迁理论
    二、中国语境下理论运用问题
        (一)基于多元治理视角的行业协会功能定位
        (二)行业协会组织变迁理论构建
第三章 我国行业协会的发展历程及转型
    一、我国现代行业协会发展历程与制度变迁
    二、我国现代行业协会内部治理机制分析
    三、我国行业协会转型的必要性
        (一)行业协会转型是社会主义市场经济的客观要求
        (二)行业协会转型是政府职能转变的重要路径
        (三)行业协会转型是激发协会活力的内在动力
    四、我国现代行业协会的转型特点
        (一)行业协会管理体制的演变
        (二)行业协会能力建设发展模式
        (三)我国行业协会的功能变迁
第四章 行业协会个案研究:上海人才服务行业协会的探索与实践
    一、上海行业协会的改革实践
        (一)改革历程概述
        (二)改革重点及特点
    二、上海人才服务行业协会的发展历程
        (一)前世:政府主导下的?半官方?组织
        (二)转型:?三不?原则下的新?领航人?探索
        (三)突破:扶持产业?做大做强?的行业领军
    三、上海人才服务行业协会的功能定位
        (一)协调政府关系
        (二)服务会员发展
        (三)营造规范市场
        (四)承担社会责任
    四、上海人才服务行业协会转型特点剖析
        (一)党建引领推进协会自治
        (二)民主选举提升队伍素质
        (三)职能创新实现跨越转型
第五章 制约行业协会发展的原因分析
    一、环境因素:法制化进程推进缓慢
        (一)针对行业协会立法明显滞后
        (二)对行业协会缺乏有效监管
    二、核心因素:行业协会功能不能充分体现
        (一)行业代表性和权威性无法体现
        (二)承担政府转移职能的能力和条件不足
        (三)主观能动及合作意识缺失
        (四)参与国际竞争与谈判能力欠缺
    三、内在因素:职业化队伍建设成效有限
        (一)人才队伍建设制度不健全
        (二)专职人才队伍建设缺乏规划
        (三)内在动力和职业认同感不足
第六章 行业协会转型发展的有效路径和建议
    一、依法治会:推进行业协会法制化建设
    二、可持续发展:找准新时代行业协会定位
    三、队伍建设:打造职业化的从业人员队伍
总结及展望
附录
参考文献
后记

(7)职能转变背景下县级政府转移支付绩效评价 ——以甘肃省县级政府为例(论文提纲范文)

中文摘要
Abstract
第一章 导论
    1.1 研究背景与研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外文献综述
        1.2.1 国外研究综述
        1.2.2 国内研究综述
        1.2.3 文献述评
    1.3 概念界定与研究问题
        1.3.1 概念界定
        1.3.2 研究问题
    1.4 研究思路、内容和方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究内容
        1.4.3 研究方法
    1.5 研究创新与不足
        1.5.1 研究创新
        1.5.2 研究不足
第二章 县级政府转移支付绩效评价机理及理论基础
    2.1 县级政府职能转变历程及价值取向变迁
        2.1.1 县级政府职能转变历程及职能定位
        2.1.2 县级政府职能转变价值取向
    2.2 县级政府转移支付项目构成与特点
        2.2.1 县级转移支付的项目构成、目标及特点
        2.2.2 县级政府一般性转移支付绩效评价的必要性
    2.3 政府职能转变对一般性转移支付绩效评价的要求
        2.3.1 政府职能转变与一般性转移支付绩效评价互动关系
        2.3.2 政府职能转变对一般性转移支付绩效评价的具体要求
    2.4 一般性转移支付绩效评价理论基础
        2.4.1 公共财政理论
        2.4.2 以公共价值为基础的政府绩效治理理论(PV-GPG)
第三章 县级政府一般性转移支付绩效评价模型
    3.1 转移支付绩效评价传统框架
    3.2 基于PV-GPG框架的一般性转移支付评价模型构建
        3.2.1 一般性转移支付绩效评价模型构建及具体分析
        3.2.2 基于模型的一般性转移支付绩效评价实现路径
第四章 县级政府一般性转移支付绩效评价体系
    4.1 一般性转移支付绩效评价准备
        4.1.1 县级政府职能工作重点与关键领域确定
        4.1.2 一般性转移支付绩效目标
    4.2 一般性转移支付绩效评价指标体系设计
        4.2.1 指标体系构建原则
        4.2.2 指标体系构建方法
        4.2.3 各层级评价指标的设计与遴选
        4.2.4 指标权重分配及评价标准
    4.3 一般性转移支付绩效评价方法
第五章 县级政府一般性转移支付绩效评价应用研究——以甘肃省县级政府为例
    5.1 甘肃省县级政府转移支付现状
        5.1.1 甘肃省县级地区分布情况
        5.1.2 甘肃省县级政府转移支付办法
        5.1.3 甘肃省县级政府一般性转移支付规模和结构
    5.2 甘肃省县级政府一般性转移支付绩效评价
        5.2.1 一般性转移支付需求分析
        5.2.2 财力保障维度绩效评价
        5.2.3 生产过程维度绩效评价
        5.2.4 效果显现维度绩效评价
        5.2.5 综合绩效评价汇总及均等化整体评价
    5.3 甘肃省县级政府一般性转移支付绩效评估结论及政策建议
        5.3.1 甘肃省县级政府一般性转移支付绩效评估结论
        5.3.2 完善甘肃省县级政府一般性转移支付的政策建议
第六章 一般性转移支付绩效评价体系完善建议
    6.1 一般性转移支付绩效评价体系存在的问题
    6.2 完善一般性转移支付绩效评价体系的建议措施
第七章 结论与展望
    7.1 主要结论
    7.2 研究展望
参考文献
附录
在学期间的研究成果
致谢

(8)中国自由贸易区投资制度优化研究 ——基于公共产品双重外溢视角(论文提纲范文)

摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 选题背景与研究意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 相关文献综述
        1.2.1 自由贸易区基础理论研究综述
        1.2.2 自由贸易区发展研究综述
        1.2.3 自由贸易区投资制度研究综述
        1.2.4 文献综述评述
    1.3 研究思路与研究方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究内容与结构框架
        1.4.1 研究内容
        1.4.2 结构框架
    1.5 创新与不足之处
        1.5.1 创新之处
        1.5.2 不足之处
第2章 相关基础理论研究
    2.1 马克思主义经济理论
        2.1.1 消费需求理论
        2.1.2 社会发展理论
    2.2 制度变迁理论
        2.2.1 制度变迁的动因
        2.2.2 制度的均衡与非均衡
        2.2.3 制度变迁过程
    2.3 交易费用理论
        2.3.1 交易费用
        2.3.2 交易费用产生的原因
        2.3.3 交易费用与制度安排的关系
    2.4 公共产品理论
        2.4.1 公共产品
        2.4.2 私人产品的供求均衡
        2.4.3 公共产品的供求均衡
    2.5 中国自由贸易区投资制度优化研究的内生逻辑
        2.5.1 投资制度具有制度一般性的基本特征
        2.5.2 投资制度优化应发挥制度的激励与约束效能
        2.5.3 投资制度具有国际性公共产品的基本特征
        2.5.4 投资制度优化应有效发挥制度作为公共产品的双重外溢效应
    2.6 本章小结
第3章 中国自由贸易区投资制度演变及现状分析
    3.1 中国自由贸易区投资制度演变阶段
        3.1.1 第一阶段:1978~1991 年
        3.1.2 第二阶段:1992~1999 年
        3.1.3 第三阶段:2000~2012 年
        3.1.4 第四阶段:2013 年至今
    3.2 中国自由贸易区投资制度现状及特点
        3.2.1 中国自由贸易区投资制度现状
        3.2.2 中国自由贸易区投资制度特点
    3.3 中国自由贸易区投资制度的供需及非均衡分析
        3.3.1 投资制度需求及影响因素
        3.3.2 投资制度供给及影响因素
        3.3.3 投资制度的非均衡分析
    3.4 进一步分析:中国自由贸易区投资制度的交易费用构成
        3.4.1 投资交易主体契约人属性分析
        3.4.2 投资制度的交易费用分析
    3.5 本章小结
第4章 中国自由贸易区投资制度Ⅰ:外商投资准入制度分析
    4.1 中国自由贸易区外商投资准入制度现状
        4.1.1 外商投资准入制度改革内容
        4.1.2 外商投资准入制度改革成效
    4.2 中国自由贸易区外商投资准入制度现存问题
    4.3 中国自由贸易区外商投资准入制度的外溢效应及其配置效率分析
        4.3.1 外商投资准入制度的正、负外部效应
        4.3.2 外商投资准入制度外溢的正外部效应的配置效率
        4.3.3 外商投资准入制度外溢的负外部效应的配置效率
    4.4 进一步分析:中国自由贸易区外商投资准入制度路径依赖
    4.5 中国自由贸易区外商投资准入制度评述
    4.6 本章小结
第5章 中国自由贸易区投资制度Ⅱ:商事登记备案制度分析
    5.1 中国自由贸易区商事登记备案制度现状
        5.1.1 商事登记备案制度改革内容
        5.1.2 商事登记备案制度改革成效
    5.2 中国自由贸易区商事登记备案制度现存问题
    5.3 中国自由贸易区商事登记备案制度的交易费用分析
        5.3.1 商事登记备案制度总量交易费用模型
        5.3.2 商事登记备案制度交易费用的构成
        5.3.3 降低商事登记备案制度交易费用的思考
    5.4 进一步分析:中国自由贸易区商事登记备案制度的安全与效率选择
        5.4.1 商事登记备案制度的安全价值
        5.4.2 商事登记备案制度的效率价值
    5.5 中国自由贸易区商事登记备案制度评述
    5.6 本章小结
第6章 中国自由贸易区投资制度Ⅲ:事中事后监管制度分析
    6.1 中国自由贸易区事中事后监管制度现状
        6.1.1 事中事后监管制度改革内容
        6.1.2 事中事后监管制度改革成效
    6.2 中国自由贸易区事中事后监管制度现存问题
    6.3 中国自由贸易区事中事后监管制度的博弈分析
        6.3.1 博弈分析方法
        6.3.2 博弈模型构建
        6.3.3 博弈结果分析
    6.4 进一步分析:中国自由贸易区事中事后监管制度的激励性与约束性选择
        6.4.1 制度激励性与约束性功能内涵分析
        6.4.2 事中事后监管制度的激励性与约束性分析
    6.5 中国自由贸易区事中事后监管制度评述
    6.6 本章小结
第7章 中国自由贸易区投资制度绩效实证分析
    7.1 实证分析说明
        7.1.1 研究视角说明
        7.1.2 样本选择说明
    7.2 视角一——基于有参数的-T统计量检验和非参数的MANN-WHITNEY检验
        7.2.1 指标选择
        7.2.2 研究方法
        7.2.3 检验结果
    7.3 视角二——基于双重差分方法(DID)的实证分析
        7.3.1 研究方法
        7.3.2 模型设定
        7.3.3 检验结果
    7.4 视角三——基于数据包络分析方法(DEA)的实证分析
        7.4.1 研究方法
        7.4.2 检验结果
    7.5 实证分析结论
    7.6 本章小结
第8章 中国自由贸易区投资制度优化思路及对策建议
    8.1 国外自由贸易区投资制度及国际经济贸易投资规则调整
        8.1.1 国外自由贸易区外商投资准入制度
        8.1.2 国外自由贸易区商事登记备案制度
        8.1.3 国外自由贸易区事中事后监管制度
        8.1.4 国际经济贸易投资新规则
    8.2 国外自由贸易区投资制度及国际经济贸易投资规则调整对我国的启示
        8.2.1 国外自由贸易区投资制度对我国的启示
        8.2.2 国际经济贸易投资规则调整对我国的启示
    8.3 中国自由贸易区投资制度优化思路
        8.3.1 投资制度优化原则
        8.3.2 投资制度优化目标
        8.3.3 投资制度优化重点
    8.4 中国自由贸易区投资制度优化的对策建议
        8.4.1 外商投资准入制度优化的对策建议
        8.4.2 商事登记备案制度优化的对策建议
        8.4.3 事中事后监管制度优化的对策建议
    8.5 本章小结
结论
参考文献
博士期间学术成果
致谢

(9)党的十六大以来干部教育改革创新问题研究(2002-2012)(论文提纲范文)

摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 选题依据与研究意义
        1.1.1 选题依据
        1.1.2 研究意义
    1.2 研究现状和有待深入研究的问题
        1.2.1 研究现状
        1.2.2 有待深入研究的问题
    1.3 研究思路和方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 论文的创新与不足
        1.4.1 论文的创新点
        1.4.2 论文的不足之处
第2章 党的十六大以来干部教育面临的形势
    2.1 干部教育培训工作面临的国内外形势
        2.1.1 干部教育面临的国际形势
        2.1.2 干部教育面临的国内形势
    2.2 干部队伍和干部教育的现状
        2.2.1 干部队伍的现状
        2.2.2 干部教育培训工作的现状
第3章 党的十六大以来干部教育改革创新的理论和实践基础
    3.1 干部教育改革创新的理论基础
        3.1.1 毛泽东干部教育思想
        3.1.2 邓小平干部教育思想
        3.1.3 江泽民干部教育思想
        3.1.4 胡锦涛干部教育思想
    3.2 干部教育改革创新的实践基础
        3.2.1 新中国成立初期的干部教育
        3.2.2 党的十一届三中全会以来的干部教育
        3.2.3 党的十三届四中全会以来的干部教育
第4章 党的十六大以来干部教育改革创新取得的成就
    4.1 干部教育培训机构的改革创新
        4.1.1 创建新的国家级干部教育培训基地
        4.1.2 地方基层党校办学体制的调整创新
    4.2 干部教育培训内容的改革创新
        4.2.1 以马克思主义中国化最新成果教育干部
        4.2.2 全面加强干部教育培训的教材体系建设
    4.3 干部教育培训方式的改革创新
        4.3.1 组织调训与自主选学相结合
        4.3.2 脱产培训与在职学习相结合
        4.3.3 国内培训与境外培训相结合
        4.3.4 积极探索拓展新的教学方法
    4.4 干部教育培训体制的改革创新
        4.4.1 建立健全干部教育培训法规制度体系
        4.4.2 把县委书记县长纳入国家级院校培训
        4.4.3 建立起全国行政机关公务员培训体系
    4.5 干部队伍的新变化
        4.5.1 理论功底和政治素养得到大幅提高
        4.5.2 执政能力和宗旨意识得到有效提升
        4.5.3 组织纪律和作风建设得到全面加强
第5章 党的十六大以来干部教育改革创新存在的问题及对策
    5.1 干部教育培训体制机制存在的问题
        5.1.1 干部教育培训体制存在的问题
        5.1.2 干部教育培训机制存在的问题
    5.2 解决干部教育培训体制机制存在问题的对策
        5.2.1 改革创新干部教育的培训体制
        5.2.2 改革创新干部教育的培训机制
        5.2.3 借鉴发达国家公务员培训经验
结论
参考文献
作者简介及在学期间所取得的科研成果
致谢

四、转变政府职能 应对入世挑战(论文参考文献)

  • [1]新时代高新区管理体制转型研究 ——基于对常州国家高新区(新北区)的分析[D]. 刘洋. 苏州大学, 2021(07)
  • [2]国家、行业组织与产业发展 ——中国机床工具工业协会的创建与发展(1988-2016)[D]. 刘玥. 华中师范大学, 2020(02)
  • [3]中国行政管理40年学术研究主题评析(1978—2018)[D]. 鹿海洋. 黑龙江大学, 2020(05)
  • [4]中央和地方金融监管权配置问题研究[D]. 李其成. 江西财经大学, 2019(07)
  • [5]深圳市档案信息查询窗口服务优化研究[D]. 王新妍. 深圳大学, 2019(08)
  • [6]多元治理视角下的行业协会转型研究 ——以上海人才服务行业协会为例[D]. 虞津津. 中共上海市委党校, 2020(07)
  • [7]职能转变背景下县级政府转移支付绩效评价 ——以甘肃省县级政府为例[D]. 张蕊. 兰州大学, 2018(02)
  • [8]中国自由贸易区投资制度优化研究 ——基于公共产品双重外溢视角[D]. 任春杨. 吉林大学, 2017(09)
  • [9]党的十六大以来干部教育改革创新问题研究(2002-2012)[D]. 嵇景岩. 吉林大学, 2017(09)
  • [10]中国海关改革与现代化的回顾与展望[J]. 周卫前. 海关与经贸研究, 2015(05)

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转变政府职能迎接加入世贸组织的挑战
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